Внутренняя структура финансовой системы

Организационная структура финансовой системы — это совокупность финансовых органов и учреждений, которая характеризует систему управления финансами.

Финансовая система имеет свои характерные признаки:

1) каждое звено финансовой системы имеет присущий ей методы мобилизации средств для создания фондов финансовых ресурсов и свои направления и методы их использования;

2) каждое звено финансовой системы есть относительно самостоятельной, имеет свою специфическую сферу применения;

3) между звеньями финансовой системы существуют тесная взаимосвязь и взаємообумовленість, каждое звено может успешно функционировать лишь при совершенстве и эффективности системы в целом;

4) финансовая система государства достигает наибольшей эффективности лишь тогда, когда відлагоджена и законодательно закрепленная деятельность каждая ее нивки;

5) каждое звено может делиться на меньшие підланки в зависимости от факторов, которые влияют на организацию финансов в первую очередь на формирование и использование фондов финансовых ресурсов.

К организационному составу финансовой системы Украины входят:

а) органы управления:

Министерство финансов;

Государственная налоговая администрация;

Государственная контрольно-ревизионная служба;

Государственное казначейство;

Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;

С

четная палата;

Аудиторская палата;

Пенсионный фонд;

Фонд социального страхования;

Украинская государственная инновационная компания;

б) финансовые учреждения:

Национальный банк;

коммерческие банки;

страховые компании;

небанковские кредитные учреждения (кредитные союзы, ломбарды и т.п.);

межбанковская валютная биржа;

фондовые биржи;

институционные инвесторы.

Организация функционирования финансовой системы

Состав органов и учреждений финансовой системы Украины отображено на схеме 10.

Схема 10

Управление финансовой системой

Формирование системы финансовых органов и учреждений, размежевание функций и полномочий между ними должны обеспечить надежное и эффективное управления финансами в стране.

Существует довольно сложная схема взаимосвязи органов управления финансовой системой с ее отдельными сферами и звеньями:

Финансовые органы и учреждения	Звена финансовой системы	Направления деятельности
Министерство финансов	Бюджет государства	Составление и выполнение
	Государственный кредит	Выпуск займов, использование привлеченных средств, погашение долгов
	Международные финансовые отношения	Взаимоотношения с правительствами других стран, международными организациями и международными финансовыми учреждениями
	Финансы предприятий	Организационное регулирование финансовой деятельности
	Страхование	Выдача лицензий на страховую деятельность; контроль за деятельностью страховых компаний
Государственное казначейство	Бюджет государства	Выполнение Государственного бюджета
Государственная контрольно-ревизионная служба	Бюджет государства	Ревизии составления и выполнение бюджетов, контроль за использованием бюджетных ассигнований
	Финансы государственного сектора	Контроль за финансовой деятельностью

Истечение табл.

Финансовые органы и учреждения	Звена финансовой системы	Направления деятельности
Государственная налоговая администрация	Бюджет государства	Учет налогоплательщиков и обязательных платежей, контроль за соблюдением налогового законодательства
	Общегосударственные целевые фонды
Счетная палата	Государственный бюджет	Контроль за составлением и выполнением бюджета
	Государственный кредит	Контроль за привлечением, использованием и погашением государственных займов
Страховые компании	Страхование	Осуществление страховых операций
Аудиторская палата	Финансы предприятий	Выдача лицензий аудиторам и аудиторским фирмам, контроль за аудиторской деятельностью
Аудиторские фирмы	Финансы предприятий	Проводка независимого финансового контроля
Национальный банк	Кредитная система	Регистрация банков, выдача лицензий на отдельные банковские операции, банковский надзор
	Государственный кредит	Агентские услуги правительству по размещению государственных ценных бумаг
	Бюджет государства	Организация кассового выполнения
	Международные финансовые отношения	Проводка международных расчетов государства
	Валютный рынок	Определение валютных курсов
Коммерческие банки	Банковская система	Осуществление банковских операций
Межбанковская валютная биржа	Валютный рынок	Организация торговли валютой
Государственная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку	Рынок ценных бумаг	Регистрация выпуска ценных бумаг (кроме государственных); лицензирование деятельности финансовых посредников; регулирование операций с ценными бумагами; надзор за деятельностью субъектов рынка
Фондовая биржа	Рынок ценных бумаг	Обеспечение функционирования первичного и вторичного рынков ценных бумаг
Институционные инвесторы	Рынок ценных бумаг	Мобилизация и инвестирования финансовых ресурсов
Пенсионный фонд	Фонд целевого назначения на пенсионное обеспечение	Аккумуляция средств фонда, начисление и выплата пенсий и допомог

УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСОВОЙ СИСТЕМОЙ

Финансовая система представляет собой довольно сложный механизм. Эффективность ее функционирования зависит от двух определяющих факторов. Во-первых, от отлаженности финансовых отношений в обществе. В основе этого лежит прежде всего выбор правильной и целесообразной для данной страны финансовой модели, которая стимулирует производителя и общество. Кроме того, очень важным фактором является дійовість финансового механизма, а также четкое финансовое законодательство. Без этих предпосылок целеустремленно руководить финансами практически невозможно. Во-вторых, эффективное функционирование финансовой системы зависит от организации управления ею.

Управление финансами, как и любой другой системой, включает две основные составу: органы управления и формы и методы управленческой деятельности. В мировой теории и практике широкого признания приобрел финансовый менеджмент как наука об управлении финансовой деятельностью. Содержание финансового менеджмента определяется функциями управления: разработка стратегии, планирование тактики реализации стратегии, организация выполнения разработанных планов, учет и контроль.

Основной задачам органов управления финансовой системой являются обеспечения слаженности в функционировании отдельных сфер и звеньев финансовых отношений. Это достигается четким размежеванием функций и полномочий между финансовыми органами и учреждениями.

Центральное место в управлении финансами в Украине, как и в любом другому государстве, занимает Министерство финансов. Именно на него положенные задачи общего руководства всей финансовой системой страны. Основными его функциями есть:

— изготовление основ и направлений финансовой политики государства и разработка мероприятий по их реализации;

— организация бюджетного процесса, составление проекта Государственного бюджета и его выполнение после утверждения Верховной Радой Украины;

— осуществление мероприятий по мобилизации средств через систему государственного кредита и управление государственным долгом;

— организационное регулирование финансовой деятельности субъектов хозяйствования через установление правил осуществления финансовых операций, форм финансовых документов, порядка и стандартов ведения бухгалтерского учета и финансовой отчетности;

— организация функционирования рынка государственных ценных бумаг;

— обеспечение финансовых отношений государства с другими странами, международными организациями и финансовыми учреждениями;

— организация и осуществления финансового контроля в стране.

Министерство финансов Украины имеет разветвленную региональную структуру (схема 11):

Схема 11