5. Теоретическая модель оптимального механизма функционирования политических процессов.

Механизм политического процесса - это обусловленные внутренними и внешними воздействиями, влиянием традиций и потребностями нового этапа проявления активности ведущих политических сил, чьи интересы становятся определяющими. Он включает реализуемую в определенных условиях систему государственного управления, функционирование политических партий и общественно-политических движений и организаций, реальные внутренние и внешние  взаимодействия политической власти,  властные технологии; механизм электоральных процессов как способ образования власти, механизм разделения властей как способ создания властного баланса в системе сдержек и противовесов, механизм легитимизации власти.  В переходный период сюда включается также становление, формирование и приобретение политического и управленческого опыта новыми политическими субъектами и институтами.

Для определения перспектив политических процессов в нашей стране автор вводит в диссертационное исследование понятие «механизм оптимального функционирования политических процессов». В современной России это предполагает действие политических институтов, соответствующих экономическим, социальным, духовным потребностям данного этапа развития общества, прежде всего, институтов государственности, многопартийности, выборов, общественных, гражданских инициатив. В свою очередь, каждый вновь созданный политический институт начинает участвовать в изменении экономических, социальных и духовных сторон развития общества, в реализации принципа социальной справедливости.

Составляющими механизма политических процессов в современной России являются: продолжающаяся институционализация и структуризация государственного управления, многопартийности, избирательного процесса,  их действие и взаимодействие, преобладающее действие неинституциональных факторов по отношению к институциональным, замещение социального регулирования усиливающейся технологизацией власти.

Эти особенности российского политического механизма минимизируют его социальную эффективность, которая в переходные периоды может обеспечиваться, прежде всего, институционализацией государственного управления, включающей регулирование экономических, социальных, национальных, религиозных и других отношений на время и на перспективу. Составляющей этого механизма является также институционализация структур гражданского общества, в первую очередь – общественных организаций и объединений, ассоциаций и движений.

В механизме современных политических процессов в нашей стране выстраиваются такие связи и отношения, которые противоречат принципам правового и социального государства. Усиливаются процессы манипулирования общественным сознанием. Все большее развитие получает формальная демократия, так как содержание политических институтов, как следует из проведенного анализа,  не соответствует их демократической форме.

Механизм российских политических процессов балансирует на грани рационально-нерациональных действий российской политической элиты, обделенной  национальным чувством, национальной идеей и национальным достоинством. Подобные явления диктуют необходимость создать более оптимальный и эффективный механизм политических процессов.

Совершенствование механизма российских политических процессов в настоящее время предполагает, на взгляд автора, решение следующих проблем, как:

обеспечение взаимодействия между законодательной и исполнительной ветвями государственной власти, приоритетное развитие законодательной ветви власти над исполнительной; создание системы "сдержек и противовесов" в отношениях между ветвями власти и реализация  правового и общественного контроля над исполнительной властью;

становление федеративных отношений, регулирование отношений между федеральной и региональной властями;

формирование профессиональных, законопослушных,  действенных управленческих региональных элит;

выстраивание наиболее оптимальных отношений между федеральными и региональными управленческими структурами, политическими партиями и общественно-политическими движениями;

обеспечение эффективного взаимодействия органов государственной власти и местного самоуправления; государства и партий, государства и бизнес-элиты;

формирование социального государства, социально ориентированного бизнеса, социально ориентированной Конституции и правовой системы государства; в настоящее время одной из наиболее важных задач является создание такой системы управления, которая исключала бы возможность обнищания основной массы населения страны;

решение проблем отношений между национальными группами и этносами в регионах Российской Федерации;

создание условий для сознательной политической деятельности активной части населения.

Эти проблемы являются объективно назревшими в последние десятилетия российских реформ и предполагают наличие определенного  инструментария, субъектов и ресурсов, обеспечивающих возможности их разрешения. В свою очередь, создание механизма решения этих проблем имеет объективные и субъективные трудности, которые создаются как особенностями развертывания политических процессов в последнее двадцатилетие, так и субъективными возможностями и волевыми усилиями политической элиты и граждан, осознанием последними необходимости активного включения в политические процессы.

В настоящее время в России должна сформироваться новая конфигурация власти, что предполагает  выстраивание более конструктивных отношений между федеральным Центром и регионами, между бизнесом и властью, между общественными движениями и политическими партиями и властью, привлечение к процессам принятия решений широкого круга общественных организаций и движений. Ближайшей задачей должно стать создание условий для подготовки внутри партий и общественно-политических движений достойных  независимых претендентов на участие  во властных структурах.

Современная российская политическая практика продемонстрировала, что целостный и эффективный механизм российских политических процессов может сформироваться в настоящее время только при условии участия в нем различных социальных групп, прозрачности принимаемых решений для всех российских граждан.

Обеспечение задач демократизации предполагает прежде всего формирование не президентской, а парламентской республики. Тогда авторитаризм власти сможет амортизироваться действием социально ориентированной структуры – парламента, чему будет способствовать практическая реализация принципа разделения властей.

Сформировавшаяся сверхцентрализованная власть могла бы компенсироваться разумным распределением функций и полномочий между различными органами власти и управления, в том числе, между Центром и регионами.

Эффективное государственное управление и контроль гражданского общества над политической властью и ее решениями является объективным условием становления социально ориентированных механизмов политических процессов. Совершенствование механизма государственного управления предполагает создание комплексной системы государственного управления, а  постоянно меняющиеся социальные потребности вызывают необходимость создания политических институтов и политических субъектов, способных принимать политические решения соответствующие этим социальным потребностям.