19. Бюджетное планирование и его совершенствование в современных условиях.

Бюджетное планирование осуществляется уполномоченными законом органами государственной власти и включает в себя бюджетный процесс, его нормативно-правовую базу и организационную основу, а также вопросы теории и методологии составления бюджетов государства. В качестве принципов бюджетного планирования выделяют, в частности, единство правового регулирования, непрерывность планирования годового бюджета, балансовый метод и др.

Балансовый метод — установление правильного соотношения между доходами и расходами всех бюджетов, а так-же между натуральными и финансовыми показателями. Важное его условие — соответствие расходов бюджета его доходам, создание финансовых резервов. Этот принцип — главная цель всей финансовой политики.

Составление проектов бюджетов осуществляется исполнительными органами власти.. Сводные финансовые балансы (СФБ) выражают в денежной форме масштабы социально-экономического развития страны и ее территорий, позволяют полнее анализировать движение стоимости общественного продукта и национального дохода, учитывать все финансовые ресурсы, определяя их объем и направление использования.

Между СФБ и бюджетами существует тесная связь: СФБ выражает финансовую программу в общем виде, а бюджет — конкретно, развернуто; СФБ отражает требование финансовой политики, а бюджет обеспечивает проведение ее в жизнь; структура доходов и расходов СФБ приближается к бюджету.

За основу составления бюджетов на очередной финансовый год берутся Бюджетное послание Президента РФ, в котором определяется бюджетная политика Российской Федерации на финансовый год .

При составлении бюджетов на предстоящий год используются разные методы: 1.метод экономического анализа — определяет степень выполнения бюджета за прошлый год и устанавливает степень выполнения за текущий год, выявляя причины отклонения; 2.нормативный метод, в основе которого лежит норма определенной статьи расхода. Умножением натуральной единицы на норму устанавливается общая сумма расхода; 3.экстраполяционный метод — определяет финансовые показатели на основе их динамики исходя из отчетных данных за предыдущие годы и распространяет полученные суммы на будущий год.

Непосредственная работа по составлению проектов бюджетов проводится Министерством финансов РФ и его финансовыми органами, а также налоговыми и таможенными органами.

Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год разрабатываются перспективный финансовый план по укрупненным показателям бюджетной классификации на 3 года, Необходим практический опыт разработки и использования долгосрочных ( на период 10-15 лет и более) бюджетных прогнозов, и количественные критерии устойчивости бюджетной системы, приемлемости налоговой и долговой нагрузки, оценки рисков для бюджетной системы.».

20. Финансовая политик рф, ее значение и задачи в современных условиях.

Фин. политика-совокупность методологических принципов, форм организации и методов использования финансов. Практически финансовая политика реализуется на основе принятия системы государственных мероприятий, разработанных на определенный период времени по мобилизации части финансовых ресурсов общества в бюджет и их эффективному использованию для выполнения государством своих функций. Фин. политика есть составная часть эк-ой политики, направленной на обеспечение экономического роста, а так же на усиление значимости гос-ва в международном сообществе. Для осуществления и применения в жизнь финансовой политики применяется совокупность бюджетно-налоговых и других финансовых инструментов и институтов, наделённых соответствующими законными полномочиями по формированию и использованию финансовых ресурсов и регулированию денежных потоков.

Содержание финансовой политики определяется в следующем:

- соответствующей теоретической базой и разработанной на её основе концепции предопределяющей роли гос-ва в области финансов, разработкой основных направлений и целей в достижении макроэкономических показателей обеспечивающих сбалансированность доходов и расходов государства на текущий период и перспективу, осуществление практических мер по реализации этих целей с помощью всей совокупности финансовых и государственных инструментов. Важно, чтобы в финансовой политике проводимой государством, была достигнута стабилизация (соблюдение запланированных темпов инфляции, темпов бюджетного дефицита). Финансовая политика в её широком понимании включает таможенную, кредитно-денежную, налоговую, бюджетную политику.

Приоритетные задачи фин. политики в значительной степени обеспечиваются бюджетной полит-ой с помощью которой реализуется следующие основные функции: финансовое обеспечение в результате выполнения государством своих функций, поддержание финансовой стабильности в стране, обеспечение фин. целостности федерального государства, создание условий для социально-экономического развития.

Ближайшими стратегическими целями являются: обеспечение полного и устойчивого выполнения финансовых обязательств на всех уровнях власти, устранение дестимулирующих и развитие стимулирующих элементов в бюджетной политике, существенное снижение издержек, урегулирование кредитной задолженности гос-ва, значительное уменьшение долговой нагрузки на эк-ку, постепенный отказ от практики предоставления государственных гарантий по иностранным кредитам, оценка эффективности бюджет-х расходов, обеспечение бездефицитного федерального бюджета, максимальная консолидация внебюджетных фондов в бюджетах всех уровней, а также ликвидация целевых бюджетных фондов федерального бюджета.

Стратегическими целями бюджетной политики являются: обеспечение устойчивого выполнение финансовых обязательств на всех уровнях власти; развитие бюджетной политики в рамках налоговой реформы; снижение издержек функционирования государства; урегулирование долгов государства; создание эффективной системы межбюджетных отношений; обеспечение прозрачности бюджетов и др.

Задачами налоговой политики являются: снижение и выравнивание налогового бремени; упрощение налоговой системы; создание условий для легализации прибыли предприятий.

Денежно-кредитная политика формируется правительством и ЦБ и выделяет на следующие годы, следующие приоритетные задачи: снижение инфляции, сохранение ее на уровне, при котором обеспечивается экономический рост; совершенствование платежной системы в реальном времени, с использованием сетей; и др.

В начале 21 века финансовая политика становится более предсказуемой и целенаправленной, ее реализация осуществляется с помощью финансового аппарата.