3.9.4 Европейское законодательство в области обращения упаковочных материалов

В настоящее время одной из основных причин ресурсопотерь стала непродуманная политика в области обращения упаковки готовой продукции и полуфабрикатов. За несколько последних десятилетий тароупаковочное хозяйство превратилось в важнейшее звено экономики, но одновременно — и в угрожающе широкий поток неконтролируемого уничтожения ресурсов. Очевидным стало и другое: сохранение нынешнего подхода к вопросам упаковки ведет к назреванию глобальной кризисной ситуации: с одной стороны, на цели упаковки уходит все более весомая доля добываемых на планете материальных ресурсов (древесины, некоторых металлов, нефти, газа), с другой стороны — выполнив в короткий срок свои упаковочные функции, эти ресурсы оказываются, как правило, на мусорных свалках, которые уже сегодня более чем на 40% состоят из использованной упаковки.

20 декабря 1994 года Европейский Парламент совместно с Европейским Советом принял Европейскую Директиву «Об упаковке и упаковочных отходах» № 94/62/ЕС [29], которая впоследствии была уточнена директивой 2004/12/ЕС от 11 февраля 2004 года [30]

EN 13429:2004 [27], Эта Директива предусматривает общие для всех стран-членов ЕС обязательные требования к упаковке, без соблюдения которых товар не может быть допущен на единый рынок Европейского Сообщества.

(В целом в Евросозе выпущен целый комплект директив, предписывающих правила работы с отходами упаковочных материалов:

• EN 13427 "Требования к использованию Европейских стандартов в области упаковывания и использованных упаковок" ("сводный" или руководящий документ);

• EN 13428 "Особые требования к изготовлению и составу – Защита с помощью уменьшения источника";

• EN 13430 "Требования к утилизации материалов" (В России этот стандарт действует с 01.01.2011 г. под номером ГОСТ Р 53742-2009 «Ресурсосбережение. Упаковка. Требования к отработавшей упаковке для ее переработки в качестве вторичных материальных ресурсов» [28]);

• prEN 13429 "Повторное использование" в России этот стандарт действует с 01.01.2011 г. под номером ГОСТ Р 53759-2009 (ЕН 13429:2004) «Ресурсосбережение. Упаковка. Повторное использование» [27]).

• prEN 13431 "Требования к упаковке в части возврата энергии, включая спецификацию по минимальной тепловой величине", и

• prEN 13432 "Требования к упаковке, утилизируемой компостированием или биоразложением – Схема проведения испытаний и критерии оценки при окончательной приемке упаковки".

Основными целями Директивы 94/62/ЕС, в дальнейшем уточненной директивой EN 13429:2004 являются:

- гармонизация законодательства по обращению упаковки и упаковочных отходов в странах Европейского Сообщества;

- предотвращение или уменьшение воздействия упаковочных отходов на окружающую среду;

- обеспечение гарантий по функционированию внутреннего рынка;

- устранение торговых барьеров и вмешательства в рыночные отношения).

В Директиве были установлены следующие квоты по вторичной переработке и утилизации упаковочных отходов:

- минимум 65% и максимум 75% от общей массы упаковочных отходов должны быть отсортированы и утилизированы;

- от 55 до 75% от массы всех упаковочных материалов должны быть вторично переработаны;

- минимальные квоты вторичной переработки для отдельных упаковочных материалов: 60% для стекла, 55% для бумаги и картона, 50% для металлов, 20% для полимеров (механическая и химическая вторичная переработка, за исключением использования в доменных печах).

С 1-го января 2011 года в России действует ГОСТ Р 53759-2009 (ЕН 13429:2004) «Ресурсосбережение. Упаковка. Повторное использование» (http://www.6pl.ru/gost/Gr53759-2009.htm), который является полным аналогом директивы ЕН 13429:2004 (это отражено в названии данного ГОСТа) [27].

В системе мероприятий по предотвращению загрязнений окружающей среды отходами упаковочных материалов применяется Знак «Зеленая точка» (рис. 14.б). [7]. Такой знак на упаковке указывает, что данная фирма участвует в международной программе по финансированию процессов сбора и сортировки упаковочных отходов.

Этот товарный знак запатентован во всём мире Дуальной Системой Германии. Он может быть поставлен на упаковке только в том случае, если участник системы уплатил лицензионный сбор, который зависит от материала, из которого изготовлена упаковка, и массы упаковки, а также включает дополнительный сбор, который рассчитывается, исходя из объема и площади поверхности упаковки. Лицензионный сбор корреспондируется с общими затратами на сбор, сортировку и (для пластмасс) вторичную переработку упаковочных отходов. Собранные лицензионные сборы направляются на финансирование сбора и сортировки упаковочных отходов.

В настоящее время товарный знак «Зелёная точка» используется в 15 странах, где действуют 15 систем по утилизации упаковочных отходов. Этим знаком уже маркированы более 400 миллиардов упаковок. Его используют более 77 тыс. фирм.

В некоторых случаях значение данного знака определяют как cимвол того, что производство данного продукта экологически чистое, а упаковка подлежит вторичной переработке.

Знак встречается в черно-белом, зелено-белом и зеленом исполнениях.

Далее представлены знаки, которые могут наносится на упаковку продукта. Они дают дополнительную информацию по обращению с упакованным изделием или с самой упаковкой.