3.8. Стандартизация менеджмента в области охраны окружающей среды. Стандарты серии исо 14000

В 90-е г. передовые зарубежные компании начали создавать у себя системы менеджмента окружающей среды. Сертификация этих систем осуществлялась на соответствие британскому стандарту BS 7750 (British Standard for Environmental management system).С учетом этого стандарта Европейский Союз разработал новый стандарт "Система менеджмента в области окружающей среды"

Разработкой стандартов в области управления качества охраны окружающей среды занимается комитет ИСО/ТК 207 "Менеджмент качества окружающей среды", образованный в 1993 г. Секретариат представляет Канада. В состав этого комитета входят 6 подкомитетов, каждый из которых, в свою очередь, состоит из рабочих групп. На приведенном ниже рисунке представлена структура ИСО/ТК 207 и состав курируемых им стандартов ИСО серии 14000, а далее в таблице – состав рабочих групп подкомитетов.

СОСТАВ РАБОЧИХ ГРУПП
ПК-1 Системы экологического менеджмента	РГ-1 Требования к системам экологиче­ского менеджмента
	РГ-2 Руководство по принципам орга­низации и функционирования систем экологического менеджмента
	РГ-3 Малые и средние предприятия
ПК-2 Экологический аудит	РГ-1 Принципы аудита
	РГ-2 Процедуры аудита
	РГ-3 Квалификационные требования к экологам-аудиторам
	РГ-4 Оценка экологичности объектов
ПК-3 Экологическая маркировка	РГ-1 Экологическая маркировка. Основ­ные принципы программ маркировки
	РГ-2 Экологическая маркировка и заяв­ления-декларации
	РГ-3 Цель и принципы всех видов эколо­гической маркировки
ПК-4 Оценка характеристик экологичности	РГ-1 Основы оценки характеристик экологичности
	РГ-2 Оценка характеристик экологич­ности
ПК 5 Оценка жизненного цикла	РГ-1 Основные принципы и методы
	РГ-2 Инвентаризационный анализ. Основные положения
	РГ-3 Инвентаризационный анализ с учетом особенностей объекта
	РГ-4 Оценка воздействий на окружаю­щую среду на стадиях жизненного цикла
	РГ-5 Оценка возможностей улучшения экологических характеристик жизненно­го цикла
ПК 6 Термины и определения	Рабочих групп нет

Международным стандартам на системы экологического управления присвоен индекс 14000. При их разработке применялся подход, апробированный практикой создания и использования семейства стандартов ИСО 9000 и главное в этом подходе - признание менеджмента качества окружающей среды частью интегральной системы менеджмента предприятия.

Стандарты ИСО серии 14000 не устанавливают определенных природоохранных характеристик и конкретных требований к субъектам и технологиям, влияющим на окружающую среду, а содержат требования к системе управления окружающей средой (системе экологического управления). Они универсальны и могут применяться во всех странах мира. Стандарты носят добровольный характер, в силу чего могут использоваться компаниями по своему усмотрению.

В России к разработке национальных аналогов стандартов ИСО серии 14000 Госстандарт России приступил в 1996г. Первые стандарты ИСО/ТК 207 (ИСО 14001, ИСО 14004) опубликованы в 1996 г., пять из них (ИСО 14001, ИСО 14004, ИСО 14010, ИСО 14010, ИСО 14012) приняты для использования в России путем прямого применения как аутентичные тексты международных документов в качестве государственных стандартов России.

Основополагающими стандартами являются ИСО 14001 и ИСО 14004, содержащие требования к системам экологического управления и рекомендации по их созданию и обеспечению функционирования.

В состав комплекса стандартов ИСО серии 14000 входят также стандарты по экологическому аудиту, процедурам маркировки экологически благоприятной продукции, оценке характеристик экологичности производственных систем, продукции на стадиях жизненного цикла и др. Ниже приведен список стандартов серии ИСО 14000, действующих в России:

№ п/п	Номер стандарта	Наименование стандарта
Экологический менеджмент
1	ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004)	Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению.
2	ГОСТ Р ИСО 14004-2007	Системы экологического менеджмента. Общее руководство по принципам, системам и методам обеспечения функционирования.
Экологический аудит
3	ГОСТ Р ИСО 19011-2003	Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента (взамен ГОСТ Р ИСО 14010-98, ГОСТ Р ИСО 14011-98, ГОСТ Р ИСО 14012-98, ГОСТ Р ИСО 10011-1-93, ГОСТ Р ИСО 10011-2-93, ГОСТ Р ИСО 10011-3-93).
4	ГОСТ Р ИСО 14015-2007	Экологический менеджмент. Экологическая оценка участков и организаций.
Экологическая маркировка и декларации
5	ГОСТ Р ИСО 14020-99	Экологические этикетки и декларации. Основные принципы.
6	ГОСТ Р ИСО 14021-2000	Этикетки и декларации экологические. Самодекларируемые экологические заявления (экологическая маркировка по типу II).
	ИСО 14022	Рекламации по декларации о соответствии требованиям в области охраны окружающей среды. Символы. Включен в состав текста ИСО-14021.
	ИСО 14023	Экологическая маркировка. Руководящие принципы и процедуры. Включен в состав текста ИСО 14020.
7	ГОСТ Р ИСО 14024-2000.	Этикетки и декларации экологические. Экологическая маркировка типа I. Принципы и процедуры.
Управление окружающей средой и оценка жизненного цикла продукта
8	ГОСТ Р ИСО 14031-2001	Управление окружающей средой. Оценивание экологической эффективности. Общие требования.
9	ГОСТ Р ИСО 14040-2010	Экологический менеджмент. Оценка жизненного цикла. Принципы и структура.
10	ГОСТ Р ИСО 14041-2000	Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Определение цели, области исследования и инвентаризационный анализ.
11	ГОСТ Р ИСО 14042-2001	Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Оценка воздействия жизненного цикла.
12	ГОСТ Р ИСО 14043-2001	Управление окружающей средой. Оценка жизненного цикла. Интерпретация жизненного цикла.
13	ГОСТ Р ИСО 14050-99	Управление окружающей средой. Словарь.
14	ГОСТ Р ИСО 14064-1-2007	Газы парниковые. Часть 1. Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и удалении парниковых газов на уровне организации.
15	ГОСТ Р ИСО 14064-2-2007	Газы парниковые. Часть 2. Требования и руководство по количественной оценке, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их удаления на уровне проекта.
16	ГОСТ Р ИСО 14064-3-2007	Газы парниковые. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации утверждений, касающихся парниковых газов.

Одним из основополагающих стандартов ИСО серии 14000 является МС ИСО 14001 "Системы менеджмента качества окружающей среды. Общие требования и рекомендации по использованию". В России в качестве национального действует ГОСТ Р ИСО 14001 - 98.

Настоящий стандарт представляет собой аутентичный текст международного стандарта ИСО 14001-96 "Системы управления окружающей средой. Требования и руководство по применению".

Стандарт предназначен для целей сертификации системы менеджмента качества окружающей среды предприятий и организаций всех типов и размеров с учетом различных географических, культурных и социальных условий.

С тандарты по управлению окружающей средой помогают организациям создать элементы эффективной системы управления качеством окружающей среды, которые могут быть интегрированы с другими требованиями по управлению организацией, что будет способствовать достижению экологических и экономических выгод. Однако они не предназначены для создания неценовых барьеров в торговле либо увеличения, либо изменения обязательств организации, налагаемых на нее законом.

Данный стандарт содержит требования к системе менеджмента качества окружающей среды модель, МОДЕЛЬ которой представлена на рисунке (модель взята из описываемого стандарта).

Основные требования стандарта ИСО 14001:

• активное участие в работах руководства предприятия;

• разработка экологической политики, доведение ее до широкой общественности;

• создание фонда законодательных, правовых и других требований к охране окружающей среды, которые должны соблюдаться предприятием;

• установление целей и задач предприятия в области охраны окружающей среды;

• разработка и реализация программы (программ) для достижения целей экологического менеджмента;

• создание, внедрение и обеспечение функционирования системы менеджмента качества окружающей среды, включая обучение персонала, документальное оформление, контроль над процессами и подготовку мер на случай аварийных ситуаций;

• проведение мониторинга и измерений результатов воздействия производственной деятельности на окружающую среду;

• разработка процедур, обеспечивающих предупреждение и исправление любых потенциальных несоответствий в рамках системы;

• периодическое проведение экологического аудита системы;

• анализ системы со стороны руководства предприятия.

Сертификация системы на соответствие ИСО 14001 осуществляется путем проверки документации на систему менеджмента качества окружающей среды и выхода на объект. Поэтому ИСО 14001 содержит только те требования, которые могут быть действительно объективно проверены.

ИСО 14004 "Системы менеджмента качества окружающей среды. Руководство по созданию и методам обеспечения функционирования", как и ИСО 9004, носит рекомендательный характер и предназначен для внутреннего менеджмента качества окружающей среды. Стандарт также содержит рекомендации предприятиям, как эффективнее инициировать разработку, совершенствовать и обеспечивать устойчивое функционирование системы при координации с другими системами управления.

В стандарте установлено, что система менеджмента окружающей среды - является частью общей системы управления и включает организационную структуру, деятельность по планированию, распределению ответственности, внедрению, процедуры управления процессами и ресурсами для разработки, внедрения, достижения целей, оценки достигнутого в рамках реализации экологической политики.

Этапы внедрения системы менеджмента качества окружающей среды во многом сходны с внедрением системы менеджмента качества предприятия.

Система менеджмента окружающей среды должна соответствовать следующим принципам:

1. Обязательства и экологическая политика. Организация должна определить экологическую политику и требования к системе управления качеством окружающей среды.

2. Планирование. Необходимо спланировать программу реализации экологической политики.

3. Внедрение. Организация должна разработать необходимый и возможный механизм обеспечения достижения целей и задач экологической политики

4. Измерения и оценки. Организация должна проводить мониторинг , контроль и проверку характеристик окружающей среды

5. Анализ состояния и совершенствования системы. Организация постоянно должна улучшать свою систему управления качеством окружающей среды в соответствии с поставленными целями по улучшению общих характеристик окружающей среды.

Внедренная система менеджмента окружающей среды должна быть сертифицирована на соответствие требованиям стандарта ИСО 14001.