3.7. Российский закон о техническом регулировании
В России принят закон «О техническом регулировании» (184-ФЗ от 27.12.2002 г.), по которому планируется ввести систему, аналогичную Европе: Основным требованием становится безопасность и соответствие техническим требованиям на продукт. Этот закон предусматривает процедуры подтверждения соответствия, обязательной сертификации, аккредитации органов сертификации и испытательных центров. [18].
В соответствии с Законом техническое регулирование понимается как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции и стадиям ее существования (это – прерогатива технических регламентов), а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции и стадиям ее существования (это – объект национальных стандартов и стандартов организаций). Такие принципы технического регулирования учитывают как гарантии конституционных прав граждан на безопасность и здоровье (в виде обязательных требований технических регламентов), так и условия рыночных отношений и обеспечения конкуренции (в формате добровольно применяемых стандартов).
Цитата из текста Закона (ст. 1): «Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при:
разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;
разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранению, перевозке, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;
оценке соответствия».
Статья 20. Формы подтверждения соответствия
1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
3.Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия);
обязательной сертификации.
4. Порядок применения форм обязательного подтверждения соответствия устанавливается настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 6 Закона «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях:
защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;
охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;
предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.
Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.
Закон «О техническом регулировании» устанавливает следующие три группы регламентирующих документов:
технические регламенты,
стандарты,
акты федеральных органов исполнительной власти.
При этом только требования технических регламентов являются обязательными, а требования остальных видов документов (стандарты) - добровольными.
Структура Закона:
Глава 1: «Общие положения»
Глава 2: «Технические регламенты».
Глава 3: «Стандартизация».
Глава 4: «Подтверждение соответствия».
Ст.21: «Добровольное подтверждение соответствия».
Ст.23: «Обязательное подтверждение соответствия».
Ст.24: «Декларирование соответствия» …. Сертификат системы качества может использоваться в составе доказательств при принятии декларации о соответствии любой продукции, за исключением случая, если для такой продукции техническими регламентами предусмотрена иная форма подтверждения соответствия….
….
Ст.25: «Обязательная сертификация».
П
еречни
продукции, в отношении которой на
территории РФ должна проводиться
процедура обязательной сертификации
и декларирования соответствия, установлен
Постановлением Правительства РФ от 1
декабря 2009 г. № 982 «Об утверждении единого
перечня продукции, подлежащей обязательной
сертификации, и единого перечня продукции,
подтверждение соответствия которой
осуществляется в форме принятия
декларации о соответствии»
(http://base.garant.ru/12171546/)
Продукция, соответствие которой требованиям технических регламентов подтверждено в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, маркируется знаком обращения на рынке, форма которого определена Постановлением Правительства РФ № 696 от 19.11.2003 (http://referent.mubint.ru/1/63707?tr)
Глава 5: «Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров)».
Г
лава
6: «Государственный контроль (надзор)
за соблюдением требований технических
регламентов».
Глава 7 «Информация о нарушении требований технических регламентов и отзыв продукции».
Глава 8: «Информация о технических регламентах и документах по стандартизации».
Глава 9: «Финансирование в области технического регулирования».
Глава 10: «Заключительные и переходные положения».
Ссылкана закон о техническом регулировании:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=133315
21 июля 2011 Совет Федерации одобрил поправки в федеральный закон "О техническом регулировании" (http://forum.metrob.ru/viewtopic.php?f=13&t=1232).
Вносимые в документ поправки направлены на формирование условий для международного признания системы аккредитации в РФ, снижения технических барьеров выхода российской продукции на международные рынки.
Документ предусматривает возможность применения при разработке технических регламентов европейских принципов "нового подхода", предполагающих установление в технических регламентах "обобщенных требований" к безопасности и характеристикам продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.
Предусматривается создание единой национальной системы аккредитации на основе международных принципов и подходов и национального органа по аккредитации.
Из оценки соответствия продукции выведена аккредитация как одна из ее форм (в целях гармонизации с международными стандартами). Вводится норма о возможности применения временных стандартов и стандартов организаций для целей подтверждения соответствия продукции, в том числе инновационной. Предусматривается введение нового документа в области стандартизации "предварительный национальный стандарт", а также процедура мониторинга применения "предварительного национального стандарта".
Согласно закону, заявитель вправе использовать свою техническую документацию для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Предусматривается переход на уведомительный (заявительный) порядок подачи декларации о соответствии, в том числе с обеспечением возможности ее подачи в электронной форме.
Закон предусматривает возможность декларирования соответствия впервые выпускаемой в обращение продукции, подлежащей обязательной сертификации, на основе собственных доказательств изготовителя.