Тема 6. Стабилизационная политика государства

Основные вопросы темы

1. Фискальная политика: цели, инструменты.

2. Дискреционная и недискреционная фискальная политика.

3. Способы финансирования бюджетного дефицита и избавления от бюджетных излишков. Проблемы осуществления фискальной политики.

4. Цели и инструменты кредитно-денежной политики.

5. Передаточный механизм кредитно-денежной политики, ее связь с бюджетно-налоговой политикой.

1. Фискальная политика: цели, инструменты

Политика государства в области налогов и государственных расходов – фискальная политика или бюджетно-налоговая политика.

Фискальная политика – меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета, направленные на обеспечение полной занятости и производство неинфляционного ВНП.

Основной целью фискальной политики является стабилизация экономики.

Среди многочисленных задач фискальной политики основными являются:

• устойчивый рост национального дохода;

• умеренные темпы инфляции;

• полная занятость;

• сглаживание циклических колебаний.

Основные инструменты фискальной политики – налоги и госрасходы.

Стимулирующая фискальная политика осуществляется с целью преодоления циклического спада экономики и предполагает:

• увеличение государственных расходов;

• снижение налогов;

• комбинацию этих мер.

Сдерживающая фискальная политика имеет своей целью ограничение циклического подъема экономики и предполагает:

• снижение государственных расходов;

• увеличение налогов;

• комбинирование этих мер.

В краткосрочной перспективе меры бюджетно-налоговой политики сопровождаются эффектами мультипликаторов государственных расходов, налогов и сбалансированного бюджета (государственный бюджет, объединяющий налоги и расходы в единый механизм, является важнейшим комплексным инструментом фискальной политики).

Если государственные расходы увеличиваются на величину ∆G, то совокупные расходы увеличиваются на эту же величину и равновесный объем производства возрастает от У₁ до У₂ (рис. 6.1) на величину ∆У = ∆G ×mg, где mg - мультипликатор государственных расходов.

Качественная оценка мультипликатора государственных расходов

Мультипликационный процесс начинается, когда расходы возрастают на ∆G и увеличивают доход на ту же величину, что в свою очередь дает прирост потребления. Этот рост потребления вновь увеличивает расходы и доход, что вновь приводит к росту потребления и т.д. То есть мультипликационный эффект от увеличения государственных расходов развивается также, как и от увеличения инвестиций.

АЕ AE₁ = C + I + G

АЕ = С+I

∆G

∆У У

Рис.6 .1 – Равновесие при увеличении государственных расходов

Количественная оценка мультипликатора государственных расходов

Государственные расходы представляют вливания (инъекции) в экономику так же, как и инвестиции, в связи с чем мультипликатор государственных расходов аналогичен инвестиционному мультипликатору и он показывает, на какую величину возрастет национальный доход если государственные расходы возрастут на единицу. В формализованном виде он представлен следующим образом:

.

Более точно значение мультипликатора государственных расходов можно получить, если учесть, что в экономике, где участвует государство, существуют налоги. С учетом налогообложения изменится вид функции потребления:

У = МРС × (У - Ту × У) + I + G, где

Ту - ставка налога.

У – МРС × У + МРС × Ту × У = I + G;

;

, где

первый сомножитель - мультипликатор государственных расходов.

Мультипликатор налогов.

Налоги, в отличие от государственных расходов, сокращают располагаемый доход, т.е. являются как бы утечками дохода.

Направленность воздействия налогов на величину национального дохода противоположна воздействию на него государственных расходов. Различаются они между собой и по объему воздействия: величина воздействия налогов меньше, чем государственных расходов, это объясняется тем, что сумму изменения налогообложения следует скорректировать на величины МРС и МРS.

Механизм налоговой мультипликации, как и в случае с государственными расходами, связан с многократной реакцией потребления на однократное изменение налогов:

Налоги снижаются на ∆Т =>

=> располагаемый доход увеличивается на ∆Т=>

=> потребление увеличивается на МРС × ∆Т=>

=> совокупные расходы увеличиваются на МРС × ∆Т=>

=> совокупный доход возрастает на МРС × ∆Т=>

=> потребление увеличивается и т.д.

Количественная оценка мультипликатора

Так как С = - ∆Т × МРС, а

, то

, где

второй сомножитель - налоговый мультипликатор.

Более точное значение налогового мультипликатора:

Если рассматривать модель открытой экономики, то необходимо определить влияние чистого экспорта на национальный доход.

В открытой экономике мультипликатор государственных расходов имеет вид:

,

а налоговый:

, где

m - предельная склонность к импортированию, или доля, на которую возрастет импорт с увеличением дохода.

Мультипликатор сбалансированного бюджета

Если государственные расходы и налоги возрастут на одну и ту же величину и равновесный уровень национального продукта (национального дохода) увеличится на ту же самую величину, то говорят о мультипликаторе сбалансированного бюджета. Он равен единице.

Например: Увеличение государственных расходов на 20 ден. ед. приведет к росту национального дохода на 80 ед., если значение мультипликатора госрасходов равно 4 (МРС = ¾). Увеличение налогов на эту же самую величину, вызовет сокращение национального дохода на 60 ед. (т.к. налоговый мультипликатор равен – 3). Общий результат изменения национального дохода 80 – 60 = 20.

При выборе инструментов фискальной политики учитывают, что мультипликационный эффект от снижения налогов слабее, чем от увеличения государственных расходов.

Если необходимо расширить государственный сектор экономики, то для преодоления циклического спада увеличиваются госрасходы, а для сдерживания инфляционного подъема увеличиваются налоги. И наоборот, если фискальная политика нацелена на ограничение госсектора, то в фазе экономического спада снижаются налоги, а в фазе подъема снижаются госрасходы, что позволяет относительно быстро снизить уровень инфляции.