2.2.3. Программа переписи населения

В современное время используются два метода заполнения переписных листов:

1. Метод опроса – метод, при котором специально подготовленные счетчики со слов населения заполняют переписные листы;

2. Метод самоисчисления – метод, при котором сами граждане заполняют переписные листы и отправляют их по почте в областной комитет по статистике.

Программа переписи населения состоит из двух частей:

1. Собственно программа сбора информации в ходе переписи населения.

2. Программа разработки материалов переписи, т.е. список таблиц, которые будут построены и опубликованы после завершения переписи.

^ Программа переписи населения – это перечень признаков отдельных лиц и семей, а также перечень вопросов переписного листа, с помощью которого эти признаки фиксируются. Обычно вопросы программы производятся в специально предназначенном для этого бланке, который может быть двух форм:

1. списочная форма – 1 бланк на несколько человек;

2. индивидуальная форма – 1 бланк на 1 человека.

Вопросы переписного листа должны удовлетворять следующим требованиям:

1. Должны задаваться в четкой и ясной форме, не допускающей неоднозначную их интерпретацию;

2. Часть вопросов должна повторять вопросы предыдущей переписи, что дает возможность сопоставить результаты;

3. Вопросы должны соответствовать международным рекомендациям;

4. Вопросы должны учитывать потребности органов управления научных и общественных организаций необходимой информацией.

Переписной лист состоит из трех частей:

1. Адресная часть, состоящая из имени и адреса переписываемого, а также включает вопросы об отношении переписываемого к главе семьи;

2. Вопросы, представляющие собственно программу переписи:

   1. Вопросы, позволяющие отнести переписываемого к постоянному или наличному населению;

   2. Вопросы о личных демографических характеристиках опрашиваемого (пол, возраст, брачное состояние);

   3. Вопросы о социально-экономических характеристиках опрашиваемого, т.е. вопросы об уровне образования, профессии, занятиях, источниках дохода, социальное положение;

   4. Вопросы об этнических характеристиках, т.е. вопросы об этнической принадлежности, родном языке, других языках, на которых говорит опрашиваемый и вероисповедание;

   5. Вопросы, имеющие отношение к изучению воспроизводства населения (порядковый номер брака, дата вступления в брак, либо его расторжение, вопрос о числе рожденных детей, желаемое и ожидаемое число детей в семье);

   6. Вопросы о миграции (длительность пребывания на данной территории и прежнем месте жительства);

3. Вопросы, связанные с другими обследованиями (обычно варьируются от переписи к переписи и полностью определяются заделами текущего момента)

8.Списки и регистры населения как формы учета движения населения

Списки и регистры

 Регистр населения представляет собой картотеку (как правило в электронном виде), содержащую информацию о каждом лице или домохозяйстве, постоянно проживающих на данной территории. Например, в Бельгии помимо регистра граждан страны, ведется регистр иностранцев, проживающих на ее территории. Регистр населения содержит сведения об основных социально-демографических характеристиках каждого человека, таких как пол, возраст, состояние в браке, место рождения и место жительства. Помимо этого в регистр могут вноситься сведения об образовании и месте работы, наличии детей и пр. Главный принцип, положенный в основу регистра – постоянное и своевременное обновление содержащейся в нем информации. Граждане тех стран, в которых существуют регистры, обязаны сообщать о перемене постоянного места жительства для адаптации регистра к новой ситуации.

Первый регистр населения появился в Швеции в 1749 г., к настоящему времени ряд европейских стран располагает национальными регистрами (Бельгия, Дания, Люксембург, Швеция, Нидерланды, Португалия, Испания). В Великобритании и во Франции в регистре не указывается точное место жительства. В ряде стран существуют только региональные регистры. В СССР предпринимались попытки создания регистров в некоторых областях, но все они окончились неудачей, поскольку обновление информации практически не осуществлялось. В настоящее время предпринимается попытка создать регистр населения одного из округов Москвы.

Помимо собственно демографического регистра, могут существовать и специфические регистры, близкие к спискам населения: регистр жилья, регистр занятого населения, выплачивающего пенсионные взносы, регистр системы медицинского страхования и др. Все эти частичные (охватывающие только часть населения) регистры также постоянно обновляются и могут служить дополнительным источником демографической информации. В ряде стран Европы существуют также онкологические регистры и регистры больных сердечно-сосудистыми заболеваниями.

В тех странах, где ведется регистр населения, его данные очень широко используются, поскольку существует возможность получения точной информации о численности и составе населения не только крупных территориальных единиц, но и отдельных коммун в любой момент времени. Таким образом облегчается работа по определению перспектив развития населения той или иной территории, регистры могут служить базой для определения выборки различных обследований, основой для проведения переписей населения. В частности, Дания и Нидерланды последние 20 лет проводят переписи на основе регистров населения, отказавшись от проведения классической переписи. В то же время качество информации, собираемой с помощью регистра, зависит от точности и полноты учета, своевременности обновления данных на каждого человека или домохозяйство.

Списки населения можно считать вспомогательным источником данных о населении. Списки содержат информацию не о всем населении, а об отдельных возрастных или социальных группах. Так, существуют списки детей, посещающих детский сад или школу, списки студентов, списки работающих на различных предприятиях, списки пациентов лечебных учреждений. Каждый список может содержать более или менее подробные характеристики о людях, отобранные в соответствии с назначением конкретного списка.

Тем не менее в отсутствие других источников данных о населении и с помощью списков населения можно осуществлять демографические исследования, оценить численность и состав населения по полу и возрасту. Например, статистическая разработка списков избирателей в Верховный Совет СССР 10 февраля 1946 года, а также списков детей и молодежи 1954 года была использована для частичной замены переписи населения.

 Выше была рассмотрена система источников демографических данных. Схематически эту система представлена на рис.2.1.

«Моментальный» снимок населения (статика)	Движение населения (динамика)
Переписи населения Списки населения	Учет естественного движения населения
Регистры населения Выборочные обследования

Рис. 2.1. Система источников данных о населении

Переписи и частично списки дают статичное представление о численности и составе населения в определенный момент времени; текущий учет позволяет проследить изменение численности и состава населения во времени, то есть динамику населения. Что касается регистров и выборочных обследований, то они могут в зависимости от поставленной задачи выполнять обе функции: данные регистра в любой момент времени предоставляют сведения о численности и составе населения, если же сопоставить данные регистра за ряд лет, то мы получим картину движения населения. Выборочные обследования также характеризуют часть населения на момент обследования, но вместе с тем предоставляют информацию о прошлом течении демографических процессов или об их современной динамике.