§ 2. Меры по предупреждению банкротства

Особенностью Закона о банкротстве кредитных организаций является наличие в нем большого количества норм, посвященных внесудебным процедурам, которые могут быть применены в отношении проблемных кредитных организаций. Банк России наделен серьезными полномочиями в указанной сфере. Именно ему отведена главная роль по «спасению» кредитной организации, которая уже испытывает финансовые проблемы, но еще не является безнадежной. Нельзя не отметить еще одну существенную особенность: на этапе внесудебных процедур в деятельность проблемной кредитной организации может вмешиваться только Банк России. Ни арбитражный суд, ни какой-либо иной орган, ни кредиторы кредитной организации не имеют такой возможности.

Итак, Закон о банкротстве кредитных организаций устанавливает возможность применения к проблемной кредитной организации мер по предупреждению банкротства:

финансовое оздоровление кредитной организации;

назначение временной администрации по управлению кредитной организацией;

реорганизация кредитной организации.

Кредитная организация, ее учредители (участники) обязаны принять необходимые и своевременные меры по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации кредитной организации, а Банк России вправе потребовать от кредитной организации осуществления мер по ее финансовому оздоровлению, реорганизации, а также назначить временную администрацию при возникновении хотя бы одного из оснований для осуществления мер по предупреждению банкротства кредитной организации, если кредитная организация:

неоднократно на протяжении последних шести месяцев не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей (независимо от их суммы) в срок до трех дней с момента наступления даты их исполнения в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей (независимо от их суммы) в сроки, превышающие три дня с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

допускает абсолютное снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 20% при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

нарушает норматив достаточности собственных средств (капитала), установленный Банком России;

нарушает норматив текущей ликвидности кредитной организации, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 10%;

допускает уменьшение величины собственных средств (капитала) по итогам отчетного месяца ниже размера уставного капитала, определенного учредительными документами кредитной организации, зарегистрированными в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России.

Кредитная организация, самостоятельно осуществляющая в соответствии со ст. 11 Закона о банкротстве кредитных организаций меры по предупреждению банкротства, обязана информировать территориальное учреждение Банка России, контролирующее ее деятельность, об основаниях и мерах по предупреждению банкротства в следующем порядке.

Руководитель кредитной организации направляет в органы управления кредитной организации ходатайство об осуществлении мер по финансовому оздоровлению и (или) о реорганизации кредитной организации в срок не позднее 10 календарных дней с момента возникновения оснований для выполнения мер по предупреждению банкротства при условии, что причины возникновения указанных оснований не могут быть устранены силами исполнительных органов кредитной организации.

Если причины возникновения указанных оснований в срок до 10 календарных дней с момента их возникновения были устранены силами исполнительных органов кредитной организации, то обязанностью руководителя кредитной организации является представление в территориальное учреждение Банка России уведомления об устранении указанных причин в срок не позднее 3-х календарных дней с момента их устранения.

Руководитель кредитной организации должен в срок не позднее 3-х календарных дней с момента направления в органы управления кредитной организации ходатайства об осуществлении мер по финансовому оздоровлению и (или) ходатайства о реорганизации кредитной организации представить в территориальное учреждение Банка России извещение о направлении указанного ходатайства органам управления кредитной организации с перечнем предложенных мер.

Органы управления кредитной организации должны в срок не позднее 3-х календарных дней с момента принятия решения по ходатайству руководителя кредитной организации об осуществлении мер по финансовому оздоровлению и (или) о реорганизации кредитной организации направить в территориальное учреждение Банка России извещение, содержащее следующие сведения:

а) в случае принятия решения об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации указываются сведения об основных формах, характере и сроках их выполнения;

б) в случае принятия решения о реорганизации кредитной организации указываются форма ее проведения (слияние или присоединение), полное наименование и юридический адрес кредитной организации, участвующей в реорганизации, с приложением документов, подтверждающих созыв общего собрания учредителей (участников) реорганизуемых кредитных организаций (включая дату, место проведения и перечень вопросов, включенных в повестку дня), а также иные сведения (по усмотрению кредитной организации);

в) совет директоров (наблюдательный совет) вправе обратиться с предложением о назначении временной администрации по управлению кредитной организацией.

Решение органов управления кредитной организации по ходатайству руководителя кредитной организации об осуществлении мер по финансовому оздоровлению и (или) о реорганизации кредитной организации должно быть принято не позднее 10 календарных дней с момента направления указанного ходатайства.

Кредитная организация в соответствии со ст. 13 Закона о банкротстве кредитных организаций обязана разработать план мер по финансовому оздоровлению кредитной организации и представить его в территориальное учреждение Банка России не позднее 20 календарных дней с момента принятия органами управления кредитной организации решения об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

План мер по финансовому оздоровлению должен содержать:

оценку финансового состояния кредитной организации;

указание на формы и размеры участия учредителей (участников) кредитной организации и иных лиц в ее финансовом оздоровлении;

меры по сокращению расходов на содержание кредитной организации;

меры по получению дополнительных доходов; меры по возврату просроченной дебиторской задолженности; ( меры по изменению организационной структуры кредитной организации;

срок восстановления уровня достаточности собственных средств (капитала) и текущей ликвидности кредитной организации.

Кредитная организация обязана разработать план мероприятий по реорганизации кредитной организации и представить его в территориальное учреждение Банка России не позднее 20 календарных дней с момента принятия органами управления кредитной организации решения о реорганизации кредитной организации. План мероприятий по реорганизации кредитной организации должен содержать сведения об основных этапах реорганизации кредитной организации с указанием сроков их проведения и обоснованием перспектив соблюдения финансовой устойчивости кредитной организации, к которой происходит присоединение, либо кредитной организации, возникающей в результате слияния (выполнение пруденциальных норм деятельности и обязательных резервных требований Банка России, погашение задолженности по кредитам Банка России).

Территориальное учреждение Банка России должно установить контроль за самостоятельным выполнением кредитной организацией мер по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации кредитной организации.

Если учредители (участники) кредитной организации отказались участвовать в осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации либо органы управления кредитной организации в течение 10 календарных дней не приняли соответствующего решения по ходатайству руководителя кредитной организации, руководитель кредитной организации обязан обратиться в Банк России с ходатайством об осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации, в котором должна содержаться следующая информация:

а) причины, явившиеся основанием для подготовки ходатайства об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации или ходатайства о реорганизации кредитной организации, дата обращения в органы управления кредитной организации, их полное наименование, юридический и почтовый адреса;

б) подтверждающие документы (копии ходатайств руководителя кредитной организации, направленных в органы управления кредитной организации, а также копия решения органов управления кредитной организации – при его наличии).

Банк России при наличии оснований для принятия мер по предупреждению банкротства вправе сам предъявить требования к кредитной организации об осуществлении ею мер по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации в порядке, установленном Инструкцией Банка России № 84-И*, и контролировать их исполнение.

* Вестник Банка России. 1999. № 42 – 43.

Территориальные учреждения Банка России должны предъявлять кредитным организациям требования об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации в срок не позднее пяти рабочих дней с момента возникновения следующих обстоятельств:

ненаправление в Банк России извещений о самостоятельном принятии кредитной организацией мер по предупреждению банкротства (по финансовому оздоровлению и (или) реорганизации кредитной организации) в установленные сроки при наличии оснований для принятия мер по предупреждению банкротства;

при поступлении в Банк России ходатайства руководителя кредитной организации об осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитной организации;

при поступлении в Банк России заявлений уполномоченных лиц об отзыве у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, если у кредитной организации имеются основания для принятия мер по финансовому оздоровлению.

Требование Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной .организации составляется территориальным учреждением Банка России и должно содержать:

а) основания для предъявления требования Банка России о принятии мер по финансовому оздоровлению кредитной организации;

б) рекомендации по стабилизации финансового состояния кредитной организации на основании анализа бухгалтерской, финансовой и статистической отчетности кредитной организации (оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками.) и иными лицами, изменение структуры активов и (или) структуры пассивов кредитной организации, изменение организационной структуры кредитной организации; приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины ее собственных средств (капитала), иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными законами) с указанием на конкретные формы мер по финансовому оздоровлению кредитной организации);

в) сроки, рекомендуемые для проведения мер по финансовому оздоровлению кредитной организации;

г) информацию о том, что в соответствии с п. 4 ст. 12 Закона о банкротстве кредитных организаций с момента, получения требования Банка России о принятии мер по финансовому оздоровлению кредитной организации до момента получения, разрешения Банка России кредитная организация не вправе принимать решения о распределении прибыли между ее учредителями (участниками), выплате (объявлении) дивидендов, распределять прибыль между ее учредителями (участниками) и выплачивать им дивиденды, а также удовлетворять требования учредителей (участников) о выделении им доли (части доли) или выплате ее действительной стоимости либо выкупе акций.

Территориальное учреждение Банка России направляет в кредитную организацию разрешение о распределении прибыли между ее учредителями (участниками), выплате (объявлении) дивидендов, а также об удовлетворении требования учредителей (участников) о выделе им доли (части доли) или выплате ее действительной стоимости либо выкупе акций, если основания, послужившие причиной направления требования Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации, устранены;

д) срок представления в территориальное учреждение Банка России плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации;

е) периодичность и формы отчетности кредитной организации, представляемой в территориальное учреждение Банка России с момента предъявления требования Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации;

ж) требование о предоставлении аудиторского заключения по плану мер по финансовому оздоровлению в случаях, предусмотренных нормативными актами Банка России;

з) если у кредитной организации имеется задолженность по кредитам Банка России, процентам по ним, а также начисленным штрафам и пени, недовзнос в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, и (или) штраф, начисленный за нарушение порядка обязательного резервирования, – указание на необходимость предусмотреть в плане мер по финансовому оздоровлению сроки погашения задолженности по кредитам Банка России и процентам по ним, начисленным штрафам, пени, а также равномерное поэтапное погашение недовзноса в обязательные резервы и (или) уплату начисленных штрафов в соответствии с разработанным планом-графиком в течение срока осуществления мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

Руководитель кредитной организации в случае получения требования Банка России о принятии мер по финансовому оздоровлению кредитной организации должен в срок не позднее:

пяти календарных дней с момента получения требования Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации обратиться к органам управления кредитной организации с ходатайством о принятии мер по финансовому оздоровлению кредитной организации, содержащим рекомендации о формах, характере и сроках их осуществления;

трех календарных дней с момента направления в органы управления кредитной организации ходатайства об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации представить в территориальное учреждение Банка России соответствующее извещение.

Органы управления кредитной организации в случае получения ходатайства руководителя кредитной организации о принятии мер по финансовому оздоровлению кредитной организации должны в срок не позднее:

десяти календарных дней с момента направления ходатайства руководителя кредитной организации о принятии мер по финансовому оздоровлению кредитной организации принять по нему решение;

трех календарных дней с момента принятия решения по ходатайству руководителя кредитной организации об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации направить в территориальное учреждение Банка России извещение, содержащее сведения, предусмотренные п. 2.2 Инструкции Банка России № 84-И.

Кредитная организация обязана разработать план мер по финансовому оздоровлению кредитной организации и представить его в территориальное учреждение Банка России в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения требования Банка России о принятии мер по финансовому оздоровлению.

Финансовое оздоровление. В целях финансового оздоровления кредитной организации могут осуществляться следующие меры:

1) оказание финансовой помощи кредитной организации ее учредителями (участниками) и иными лицами – в следующих формах:

размещение денежных средств на депозите в кредитной организации со сроком возврата не менее шести месяцев и с начислением процентов по ставке, не превышающей процентной ставки рефинансирования (учетной ставки) Банка России;

предоставление поручительств (банковских гарантий) по кредитам для кредитной организации;

предоставление отсрочки и (или) рассрочки платежа;

перевод долга кредитной организации с согласия ее кредиторов;

отказ от распределения прибыли кредитной организации в качестве дивидендов и направление ее на осуществление мер по финансовому оздоровлению данной кредитной организации;

дополнительный взнос в уставный капитал данной кредитной организации;

прощение долга кредитной организации;

новация, а также иные формы, способствующие устранению причин, вызвавших необходимость принятия мер по финансовому оздоровлению кредитной организации;

2) изменение структуры активов кредитной организации – может предусматривать:

улучшение качества ее кредитного портфеля, включая замену неликвидных активов ликвидными;

приведение структуры активов по срочности в соответствие со сроками обязательств, обеспечивающее их исполнение;

сокращение расходов кредитной организации, в том числе на обслуживание долга кредитной организации, и расходов на ее управление;

продажу активов, не приносящих дохода, а также активов, продажа которых не будет препятствовать выполнению банковских операций кредитной организацией;

иные меры по изменению структуры ее активов;

3) изменение структуры пассивов кредитной организации – может предусматривать:

увеличение собственных средств (капитала); снижение размера и (или) удельного веса текущих и краткосрочных обязательств в общей структуре пассивов;

увеличение удельного веса среднесрочных и долгосрочных обязательств в общей структуре пассивов;

иные меры по изменению структуры ее пассивов;

4) приведение в соответствие размера уставного капитала кредитной организации и величины собственных средств (капитала) кредитной организации – если величина собственных средств (капитала) кредитной организации по итогам отчетного месяца оказывается меньше размера ее уставного капитала. Порядок приведения в соответствие размера уставного капитала и величины собственных средств (капитала) кредитных организаций установлен Указанием Банка России от 24 марта 2003 г. № 1260-У*. Кредитная организация обязана принять решение о ликвидации, если величина собственных средств (капитала) кредитной организации по окончании второго и каждого последующего финансового года становится меньше минимального размера уставного капитала, установленного Федеральным законом «Об акционерных обществах» или Федеральным законом «Об обществах с ограниченной ответственностью»;

5) изменение организационной структуры кредитной организации – может осуществляться:

изменением состава и численности сотрудников кредитной организации;

изменением структуры, сокращением и ликвидацией обособленных и иных структурных подразделений кредитной организации, а также иными способами, способствующими устранению причин, вызвавших необходимость осуществления мер по финансовому оздоровлению кредитной организации;

6) иные меры, осуществляемые в соответствии с федеральными законами.

* Вестник Банка России. 2003. № 23.

Кредитная организация, принимающая меры по финансовому оздоровлению самостоятельно либо по требованию Банка России, должна представить в территориальное учреждение Банка России, контролирующее ее деятельность, план мер по финансовому оздоровлению кредитной организации, который должен содержать сведения и пакет документов, указанные в Методических рекомендациях по составлению планов санации кредитными организациями*.

* См. приложение 1 к письму Банка России от 30 апреля 1997 г. № 443 // Вестник Банка России. 1997. № 28.

Территориальное учреждение Банка России проверяет соответствие представленного пакета документов требованиям нормативных актов Банка России. Если представленный пакет документов не соответствует требованиям Нормативных; актов Банка России, территориальное учреждение Банка России вправе до подготовки мотивированного заключения по плану мер по финансовому оздоровлению кредитной организации потребовать от кредитной организации привести его в соответствие с установленными требованиями. Кредитная организация должна устранить выявленные недостатки в срок не позднее 3-х рабочих дней с момента получения требования Банка России о приведении представленного пакета Документов в соответствие требованиям нормативных актов Банка России. Датой представления плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации в территориальное учреждение Банка России считается дата получения территориальным учреждение Банка России плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации, включающего полный пакет документов, подготовленных в соответствии с требованиями нормативных актов Банка России. Территориальное учреждение Банка России вправе потребовать от кредитной организации представить аудиторское заключение о реальности плана мер по финансовому Оздоровлению кредитной организации.

Территориальное учреждение Банка России в срок не позднее 10 рабочих дней с момента представления плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации должно его рассмотреть и подготовить мотивированное заключение по нему. Подготовка заключения по плану мер по финансовому оздоровлению кредитной организации осуществляется в соответствии с Указанием Банка России от 13 ноября 1997 г. № 18-У «О введении в действие новой редакции методических рекомендаций о порядке оценки мероприятий по финансовому оздоровлению (планов санации), утверждённых письмом Банка России от 8 сентября 1997 г. № 513»*.

* Вестник Банка России. 1997. № 76.

В заключении территориального учреждения Банка России по плану мер по финансовому оздоровлению кредитной организации должны содержаться выводы о признании его реальным, требующим доработки или нереальным. Заключение территориального учреждения Банка России и план мер по финансовому оздоровлению кредитной организации представляются в банк России (Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций).

Направление плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации на доработку допускается только при условии, что по предварительным оценкам территориального учреждения Банка России (на основе анализа финансового состояния кредитной организации по данным бухгалтерской» финансовой и статистической отчетности и По ранее рассмотренному плану мер по финансовому оздоровлению кредитной организации) кредитная организация имеет реальные возможности восстановить ликвидность и платежеспособность либо устранить иные причины, вызвавшие необходимость применения мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

В случае предъявления кредитной организации требования о доработке плана мер по финансовому оздоровлению кредитная организация должна представить в территориальное учреждение Банка России доработанный план мер по финансовому оздоровлению в срок не позднее 15 календарных дней с момента получения указанного требования.

Срок рассмотрения территориальным учреждением Банка России доработанного плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации не может превышать 10 рабочих дней с момента его представления.

Повторное направление плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации на доработку не допускается.

При отсутствии оснований для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций в соответствии со ст. 20 Закона о банках территориальное учреждение Банка России должно направить в Банк России ходатайство о назначении временной администрации, либо предъявить требование о реорганизации кредитной организации.

По итогам рассмотрения плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации (в том числе доработанного) территориальное учреждение Банка России вправе подготовить отрицательное заключение, признав его нереальным.

Если план мер по финансовому оздоровлению кредитной организации признан нереальным, при отсутствии оснований для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, территориальное учреждение Банка России вправе предъявить требование о реорганизации кредитной организации.

Территориальное учреждение Банка России в срок не позднее пяти рабочих дней с момента подготовки заключения по плану мер по финансовому оздоровлению кредитной организации должно направить кредитной организации требование об осуществлении плана мер по финансовому оздоровлению с учетом всех замечаний. Кредитная организация обязана обеспечить выполнение мероприятий в объеме и сроки, предусмотренные планом мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

Территориальные учреждения Банка России контролируют ход принятия мер по финансовому оздоровлению кредитной организации с момента предъявления требования Банка России об осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации либо принятия органами управления кредитной организацией решения о самостоятельном осуществлении мер по финансовому оздоровлению кредитной организации. Ход выполнения кредитной организацией плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации оценивается на основании количественных и качественных показателей, в том числе выполнение (невыполнение) кредитной организацией ежемесячных показателей деятельности, достижение которых планируется (ожидается) в результате проведения мероприятий по ее финансовому оздоровлению, доведение норм пруденциальной деятельности до уровня, установленного нормативными актами Банка России, выполнение (Невыполнение) мероприятий, предусмотренных планом мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

Отчет о выполнении плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации представляется кредитными организациями в территориальное учреждение Банка России ежемесячно, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Территориальное учреждение Банка России может установить индивидуальные сроки представления отчета о выполнении плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

Территориальные учреждения Банка России проверяют деятельность кредитной организации по осуществлению мер по предупреждению несостоятельности (банкротства).

На основании анализа изменения финансового состояния кредитной организации, отчета о выполнении плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации и по результатам проверок территориальное учреждение Банка России должно подготовить заключение о выполнении плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации. В случаях ухудшения финансового состояния кредитной организации либо выполнения кредитной организацией плана мер по финансовому оздоровлению не в полном объеме или с нарушением установленных сроков территориальное учреждение Банка России вправе предъявить кредитной организации требование о доработке плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации либо требование о выполнении плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации.

Заключение территориального учреждения Банка России о выполнении плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации представляется в Департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления, кредитных, организаций Банка России ежеквартально (не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом) с приложением расчетного баланса кредитной организации, составленного территориальным учреждением Банка России, и отчета о выполнении плана мер. по финансовому оздоровлению кредитной организации.

Реорганизация кредитной организации как мера по предупреждению ее банкротства осуществляется в форме слияния или присоединения.

Банк России вправе потребовать от кредитной организации ее реорганизации при возникновении оснований, предусмотренных п. 1 ст. 32 Закона о банкротстве кредитных организаций, т.е. когда кредитная организация:

1) не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей (независимо от их суммы) в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) даты их исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации;

2) допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30% при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

3) нарушает норматив текущей ликвидности кредитной организации, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20%.

Территориальные учреждения Банка России также должны предъявлять кредитным организациям требования о реорганизации кредитной организации в срок не позднее 5 рабочих дней, если обнаружатся следующие обстоятельства:

1) признание территориальным учреждением Банка России плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации требующим доработки (как возможная альтернативная мера, предупреждения банкротства кредитной организации);

2) признание территориальным учреждением Банка России плана мер по финансовому оздоровлению кредитной организации нереальным (только при отсутствии оснований для отзыва у нее лицензии на осуществление банковских операций);

3) поступление в Банк России ходатайства руководителя кредитной организации о принятии мер по предупреждению банкротства кредитной организации.

Требование Банка России о реорганизации кредитной организации составляется: территориальным учреждением и должно содержать:

1) основания для предъявления требования Банка России о реорганизации кредитной организации;

2) рекомендации о формах реорганизации кредитной организации (в форме слияния или присоединения);

3) сроки для представления плана мероприятий по реорганизации кредитной организации;

4) предупреждение о необходимости обоснования соблюдения финансовой устойчивости кредитной организации, к которой происходит присоединение, либо кредитной организаций, возникающей в результате слияния (выполнение пруденциальных норм деятельности и обязательных резервных требований Банка России, погашение задолженности по кредитам Банка России);

5) если у кредитной организации имеется задолженность по кредитам Банка России или недовзнос в обязательные резервы, депонируемые в Банке России, – указание на необходимость предусмотреть погашение указанной задолженности в плане мероприятий по реорганизации кредитной организации.

Руководитель кредитной организации в случае получения требования Банка России о реорганизации кредитной организации должен в срок не позднее:

пяти календарных дней с момента получения требования Банка России о реорганизации кредитной организации обратиться к органам управления кредитной организации с ходатайством о реорганизации кредитной организации (в форме слияния или присоединения), содержащим рекомендации о формах, характере и сроках ее осуществления;

трех календарных дней с момента направления в органы управления кредитной организации ходатайства о реорганизации кредитной организации представить в территориальное учреждение Банка России извещение, содержащее сведения, предусмотренные п. 2.2 Инструкции Банка России № 84-И.

Органы управления кредитной организации в случае получения ходатайства руководителя кредитной организации о реорганизации кредитной организации должны в срок не позднее:

десяти календарных дней с момента направления ходатайства руководителя кредитной организации о реорганизации кредитной организации принять по нему решение;

трех календарных дней с момента принятия решения по ходатайству руководителя кредитной организации о реорганизации Кредитной организации направить в территориальное учреждение Банка России извещение, содержащее сведения, предусмотренные п. 2.2 Инструкции Банка России № 84-И.

Кредитная организация обязана разработать план мероприятий по реорганизации кредитной организации и представить его в территориальное учреждение Банка России в срок не позднее 30 календарных дней с момента получения требования Банка России о реорганизации кредитной организации.

Кредитная организация после принятия решения о реорганизации кредитной организации совместным общим собранием учредителей (участников) реорганизуемых кредитных организаций обязана представить в территориальное учреждение Банка России необходимые документы в порядке и сроки, предусмотренные пп. 3.1 и 4.1 Положения о реорганизации кредитных организаций в форме слияния и присоединения*.

* Утверждено ЦБ РФ 4 июня 2003 г. № 230-И // Вестник Банка России. 2003. № 39.

Временная администрация является специальным .органом управления кредитной организацией, назначаемым Банком России. В перечне мер по предупреждению банкротства кредитных организаций временной администрации отведено ключевое место. Это орган, императивно назначаемый Банком России и ограничивающий (а иногда и приостанавливающий) полномочия руководителей кредитной организации, и осуществляющий жесткий контроль за деятельностью кредитной организации. Цель временной администрации – попытаться сохранить или восстановить платежеспособность кредитной организации путем выявления и рационального использования финансовых и иных ресурсов кредитной организации – должника, не допустить признания кредитной организации банкротом.

Порядок осуществления деятельности временной администрации по управлению кредитной организацией определен Положением о временной администрации по управлению кредитной организацией*.

* Утверждено ЦБ РФ 14 мая 1999 г. № 76-П (в ред. от 17 сентября 2001 г.) // Вестник Банка России. 1999. № 31.

Временная администрация в кредитную организацию может быть назначена при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

а) кредитная организация не удовлетворяет требования отдельных кредиторов по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по уплате обязательных платежей в сроки, превышающие семь дней и более с момента наступления даты их удовлетворения и (или) исполнения, в связи с отсутствием или недостаточностью денежных средств на корреспондентских счетах кредитной организации (корреспондентских субсчетах ее филиалов).

При исчислении сроков неисполнения кредитной организацией своих обязательств принимаются в расчет только рабочие дни;

б) кредитная организация допускает снижение собственных средств (капитала) по сравнению с их (его) максимальной величиной, достигнутой за последние 12 месяцев, более чем на 30% при одновременном нарушении одного из обязательных нормативов, установленных Банком России;

в) кредитная организация нарушает норматив текущей ликвидности, установленный Банком России, в течение последнего месяца более чем на 20%.

г) кредитная организация не исполняет требований Банка России о замене руководителя кредитной организации либо об осуществлении мер по финансовому оздоровлению или реорганизации кредитной организации в установленный срок;

д) в соответствии с Законом о банках имеются основания для отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций;

е) ходатайства правоохранительных органов и (или) налоговых органов при наличии одного из оснований, указанных выше в п. «а» – «д».

Банк России обязан назначить временную администрацию в кредитную организацию не позднее дня, следующего за днем отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций. При этом полномочия исполнительных органов кредитной организации должны быть приостановлены*.

* См; письмо Банка России от 17 июля 2002 г. № 98-Т «О применении Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» // Вестник Банка России. 2002. № 43.

Действует следующий порядок назначения временной администрации.

Решение о назначении временной администрации принимается Комитетом банковского надзора Банка России по ходатайству территориального учреждения Банка России и (или) структурного подразделения Банка России, а также по поручению Совета директоров или Председателя Банка России либо непосредственно по инициативе Комитета банковского надзора Банка России. Решение о назначении временной администрации вправе принять также Совет директоров Банка России и Председатель Банка России.

Решение о назначении временной администрации может быть принято одновременно с решением о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации по ходатайству территориального учреждения Банка России; и (или) структурного подразделения Банка России, а также по поручению Совета директоров или Председателя Байка России либо непосредственно по инициативе Комитета банковского надзора Банка России.

Ходатайство структурного подразделения Банка России о назначении временной администраций должно Содержать все необходимые данные для принятия решения в назначении временной администрации, в частности: обоснование назначения временной администрации со ссылкой на соответствующие нормативные акты; заключение о финансовом положении кредитной организации с учетом результатов последней инспекционной проверки; предложение о сроке действия временной администрации и ее численности; предложение о полномочиях временной администрации и полномочиях исполнительного Органа кредитной организации (ограничение либо приостановление полномочий исполнительных органов), предложение о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации в соответствий со ст. 26 Закона О банкротстве кредитных организаций и другие сведения.

Решение о назначении временной администрации оформляется приказом Банка России; который подписывает Председатель Банка России или его заместитель; возглавляющий Комитет банковского надзора Банка России!

Приказ Банка России о назначении временной администрации доводится в установленном порядке до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций и в течение 10 дней с даты его подписания публикуется в «Вестнике Банка России».

Временная администрация назначается Банком России на срок не более 9 месяцев. Банк России вправе продлить срок действия временной администрации не более чем на 3 месяца.

Руководителем временной администрации назначается служащий Банка России; им также может рыть служащий Государственной корпорации «Агентство по реструктуризации кредитных организаций». Банком России, 20 августа, 1999, г. утверждено Положение № 87-П*, устанавливающее особенности назначения временной администрации по управлению кредитной организацией, назначаемой в соответствии с Законом о реструктуризации.

* Вестник Банка России. 1999. № 54.

Число членов временной администрации определяется в зависимости от наличия у кредитной организации филиальной сети, характера и объема предстоящей работы. Состав временной администрации формируется ее руководителем.

Руководитель временной администрации должен иметь высшее экономическое или юридическое образование, стаж работы в Банке России и (или) опыт руководства отделом (иным подразделением) кредитной организации, связанный с осуществлением банковских операций, не менее одного года, а при отсутствии специального (высшего) образования – стаж работы в Банке России и (или) опыт руководства отделом (иным подразделением) кредитной организации не менее двух лет.

Руководителем временной администрации не может быть лицо, имеющее отношения с кредитной организацией в качестве ее акционера (участника), или заинтересованное лицо в отношении кредитной организации.

Руководитель временной администрации назначается Банком России по предложению территориального учреждения или структурного подразделения Банка России.

Заместитель руководителя временной администрации и другие члены временной администрации назначаются Банком России по предложению лица, которое предлагается для назначения в качестве руководителя временной администрации, или по предложению территориального учреждения Банка России по согласованию с лицом, которое предлагается для назначения в качестве руководителя временной администрации. Заместитель руководителя временной администрации и другие члены временной администрации назначаются с их согласия, за исключением случаев, когда участие данного сотрудника в работе временной администрации предусмотрено его должностными обязанностями или вытекает из характера деятельности подразделения Банка России, сотрудником которого он является.

Члены временной администрации должны иметь высшее экономическое или юридическое образование, опыт работы, связанный с банковской деятельностью, не менее двух лет, а при отсутствии специального (высшего) образования – опыт работы, связанный с банковской деятельностью, не менее трех лет.

В состав временной администрации не могут входить:

1) руководитель кредитной организации; лица, входящие в Совет директоров (наблюдательный совет) и коллегиальный исполнительный орган, а также главный бухгалтер (бухгалтер), руководитель ревизионной службы и руководитель службы внутреннего контроля кредитной организации, в том числе освобожденные от своих обязанностей в течение одного года до момента назначения временной администрации;

2) руководитель и лица, входящие в Совет директоров (наблюдательный совет) и коллегиальный исполнительный орган, а также главный бухгалтер (бухгалтер), руководитель ревизионной службы и руководитель службы внутреннего контроля юридического лица, которое является основным или дочерним обществом по отношению к кредитной организации, в том числе лица, освобожденные от исполнения своих обязанностей в вышеуказанной организации в течение одного года до момента назначения временной администрации;

3) лица, состоящие в близком родстве с лицами, указанными выше в пп. 1 и 2: супруг (супруга), родственники по прямой влсходящей и нисходящей линиям, сестры, братья и их родственники по нисходящей линии, сестры и братья супруга (супруги);

4) лица, являющиеся кредиторами кредитной организации (в том числе вкладчиками);

5) лица, имеющие задолженность перед кредитной организацией;

6) лица, имеющие судимость за совершение преступлений в сфере экономики и против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления;

7) лица, совершившие в течение последнего года административное правонарушение в области торговли и финансов, установленное вступившим в законную силу постановлением органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях;

8) лица, с которыми в течение последних двух лет были расторгнуты трудовые договоры (контракты) по инициативе администрации по основаниям, предусмотренным п. 7 ст. 81 ТК;

9) лица, по вине которых кредитной организацией были допущены нарушения банковского законодательства и нормативных актов Банка России, зафиксированные в соответствующей базе данных Банка России.

При назначении временной администрации полномочия исполнительных органов кредитной организации могут быть либо ограничены, либо приостановлены. В зависимости от того, ограничиваются или приостанавливаются полномочия исполнительных органов кредитной организации, различаются правовые последствия назначения временной администрации и ее функции. Однако в российском законодательстве нет четко сформулированных оснований, при наличии которых можно было бы говорить о возможности либо ограничения, либо приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации при введении временной администрации. Этот вопрос решается Банком России в каждой конкретной ситуации.

Органы управления кредитной организации, если их полномочия ограничены, вправе только с согласия временной администрации совершать сделки:

связанные с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

по распоряжению иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого составляет более 1 % от балансовой стоимости активов кредитной организации, в том числе связанные с получением и выдачей кредитов и займов, учетом векселей, с проведением операций с ценными бумагами (включая выпуск собственных ценных бумаг), выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления;

с заинтересованными лицами в отношении кредитной организации, определяемыми в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Временная администрация дает согласие на совершение органами управления кредитной организации указанных сделок. Факты такого согласования временная администрация регистрирует в Реестре согласования сделок.

Временная администрация в случае ограничения полномочий исполнительных органов кредитной организации:

проводит обследование кредитной организации;

устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций;

участвует в разработке мероприятий по финансовому оздоровлению кредитной организации и контролирует их реализацию;

контролирует распоряжение имуществом кредитной организации в установленных пределах;

выполняет иные функции в соответствии с федеральными законами.

Временная администрация получает от органов управления кредитной организации необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации; может обратиться в Банк России с ходатайством о приостановлении полномочий органов управления кредитной организации, если они противодействуют осуществлению функций временной администрации; дает согласие на совершение органами управления кредитной организации ряда сделок.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации они не вправе принимать решения по всем вопросам, отнесенным к их компетенции. Решения иных органов управления кредитной организации вступают в силу только после их согласования с временной администрацией.

Временная администрация в случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации реализует полномочия исполнительных органов в полном объеме. Исполнительный орган кредитной организации не позднее дня, следующего за днем назначения временной администрации, обязан передать ей печати и штампы кредитной организации, а в сроки, согласованные с временной администрацией, – бухгалтерскую и иную документацию, материальные и иные ценности кредитной организации, в том числе находящиеся у нее в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг.

В случае приостановления полномочий исполнительных органов кредитной организации временная администрация выполняет следующие функции:

реализует полномочия исполнительных органов кредитной организации;

проводит обследование кредитной организации;

устанавливает наличие оснований для отзыва лицензии на осуществление банковских операций;

разрабатывает мероприятия по финансовому оздоровлению кредитной организации, организует и контролирует их исполнение;

принимает меры по обеспечению сохранности имущества и документации кредитной организации;

принимает меры по обеспечению сохранности имущества, не принадлежащего кредитной организации и находящегося у нее в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, и документации, оформляющей операции кредитной организации как профессионального участника рынка ценных бумаг;

устанавливает дебиторов и кредиторов кредитной организации и размеры их требований и обязательств;

принимает меры по взысканию задолженности перед кредитной организацией и выполнению обязательств кредитной организацией;

обращается в Банк России с ходатайством о введении моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитной организации;

иные функции в соответствии с федеральными законами.

При приостановлении полномочий исполнительных органов кредитной организации руководитель временной администрации:

осуществляет предусмотренные учредительными документами кредитной организации полномочия единоличного исполнительного органа кредитной организации;

действует от имени кредитной организации без доверенности;

выдает доверенности сотрудникам кредитной организации и иным лицам, в том числе с правом передоверия;

обеспечивает проведение инвентаризации имущества кредитной организации, а также имущества, не принадлежащего кредитной организации и находящегося у нее в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;

распоряжается имуществом кредитной организации, а также имуществом, не принадлежащим кредитной организации и находящимся у нее в связи с осуществлением ею профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, в пределах, установленных федеральными законами.

Временная администрация при приостановлении полномочий исполнительных органов кредитной организации:

получает от органов управления кредитной организации необходимую информацию и документы, касающиеся деятельности кредитной организации;

предъявляет от имени кредитной организации иски в суды общей юрисдикции, арбитражные суды и третейские суды;

назначает представителей временной администрации в филиалы кредитной организации, а также в органы управления ее дочерних организаций;

согласовывает решения Совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания учредителей (участников) кредитной организации в пределах, установленных федеральными законами;

вправе отстранить членов исполнительных органов кредитной организации от работы (освободить от занимаемой должности) и приостановить выплату им заработной платы;

вправе собирать собрание учредителей (участников) кредитной организации в порядке, установленном федеральными законами;

вправе обратиться от имени кредитной организации в суд с требованием о привлечении к ответственности членов совета директоров (наблюдательного совета) кредитной организации, единоличного исполнительного органа кредитной организации (директора, генерального директора) и (или) членов коллегиального исполнительного органа кредитной организации (правления, дирекции), если их виновными действиями (бездействием) кредитной организации были причинены убытки, в размере причиненных убытков, если иные основания и размер ответственности не установлены федеральными законами;

обращается в суд или арбитражный суд от имени кредитной организации с требованием о признании сделок, совершенных кредитной организацией в течение 3-х лет до дня назначения временной администрации, недействительными, если указанные сделки отвечают признакам недействительности сделок, указанным в ст. 28 Закона о банкротстве кредитных организаций.

Решения, принятие которых относится к компетенции Совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания учредителей (участников) кредитной организации, могут приниматься только с согласия временной администрации.

Временная администрация вправе только с согласия Совета директоров (наблюдательного совета) или общего собрания учредителей (участников) кредитной организации в пределах их компетенции, установленной федеральными Законами и учредительными документами кредитной организации, совершать сделки, связанные:

с передачей недвижимого имущества кредитной организации в аренду, в залог, с внесением его в качестве вклада в уставный капитал третьих лиц, а также с распоряжением таким имуществом иным образом;

с распоряжением иным имуществом кредитной организации, балансовая стоимость которого составляет более 5% от балансовой стоимости активов кредитной организации, в том числе – с получением и выдачей кредитов и займов, выдачей гарантий и поручительств, уступкой прав требований, переводом и прощением долга, новацией, отступным, а также с учреждением доверительного управления.

Процедура согласования с органами управления кредитной организации сделок, совершаемых временной администрацией, устанавливается временной администрацией совместно с собранием учредителей (участников), Советом директоров (наблюдательным советом) кредитной организации и предусматривает обязанность временной администрации представлять на рассмотрение Совета директоров (наблюдательного совета) проект договора или иного документа, которым оформляется сделка.

Совет директоров (наблюдательный совет) кредитной организации или общее собрание ее учредителей (участников) в пределах их компетенции, установленной федеральными законами и учредительными документами кредитной организации, вправе расширить полномочия временной администрации по распоряжению имуществом кредитной организации, за исключением права заключать крупные и другие сделки, согласование которых в соответствии с федеральными законами отнесено к исключительной компетенции указанных органов управления. Процедура согласования этих сделок также устанавливается временной администрацией, но совместно с полномочным органом управления кредитной организации. Факты согласования сделок временная администрация регистрирует в соответствующем Реестре согласования сделок.

Процедура согласования с временной администрацией сделок, совершаемых органами управления кредитной организации, а также порядок их регистрации устанавливаются временной администрацией и предусматривают обязанность органов управления кредитной организации представлять на рассмотрение временной администрации проект договора или иного документа, которым оформляется сделка.

Временная администрация в период своей деятельности пользуется служебными помещениями, средствами связи, автомобильным транспортом и иными техническими средствами, принадлежащими кредитной организации. В случае необходимости временная администрация и ее представители вправе пользоваться техническими средствами, предоставленными Банком России.

Временная администрация приступает к исполнению своих обязанностей в день, указанный в приказе Банка России о ее назначении. По прибытии в кредитную организацию руководитель временной администрации вручает руководителю исполнительного органа кредитной организации копию приказа о своем назначении.

При отказе или уклонении руководителя кредитной организации от ознакомления с приказом Банка России о назначении временной администрации руководитель временной администрации составляет акт о противодействии и в тот же день направляет его в Банк России и территориальное учреждение Банка России по местонахождению головной организации кредитной организации.

При приостановлении полномочий исполнительного органа кредитной организации временная администрация по прибытии в кредитную организацию обязана потребовать от руководителя кредитной организации немедленной передачи ей всех печатей (штампов) кредитной организации. Руководитель кредитной организации обязан сдать, а руководитель временной администрации принять все печати (штампы) под роспись в акте приема-передачи или в соответствующем журнале регистрации печатей кредитной организации. Временная администрация в установленном ею порядке пользуется печатью, по окружности которой помещается надпись «Временная администрация по управлению кредитной организацией», а затем фирменное (полное официальное) наименование кредитной организации и ее местонахождения. Печать должна быть изготовлена в течение 10 рабочих дней с даты начала деятельности временной администрации. До изготовления печати временной администрации используется печать кредитной организации.

Печати (штампы) кредитной организации временная администрация обязана сдать на хранение в территориальное учреждение Банка России по местонахождению головной организации кредитной организации на следующий рабочий день после изготовления печати временной администрации.

В случае отказа или уклонения руководителя кредитной организации от сдачи печати кредитной организации руководитель временной администрации составляет акт о противодействии и направляет в Банк России обращение с просьбой довести до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций, находящихся на территории РФ, информацию о недействительности печати кредитной организации. К данному обращению должна быть приложена копия оттиска печати кредитной организации, которую руководитель кредитной организации не сдал временной администрации. В течение 10 рабочих дней с момента получения указанного обращения Банк России издает соответствующее указание оперативного характера.

Одновременно временная администрация, не позднее 10 рабочих дней с даты составления вышеуказанного акта о противодействии, обращается в правоохранительные органы РФ с просьбой принять меры к розыску данной печати. Также временная администрация публикует в средствах массовой информации сообщение о недействительности данной печати.

При приостановлении полномочий исполнительного органа кредитной организации руководитель временной администрации после принятия всех печатей кредитной организации обязан принять, а руководитель и главный бухгалтер кредитной организации – сдать бухгалтерскую и иную документацию кредитной организации. Прием и передача указанной документации осуществляются в порядке и сроки, установленные временной администрацией, и оформляются соответствующим актом.

В случае отказа или уклонения руководителя кредитной организации от сдачи документации руководитель временной администрации вправе приостановить деятельность временной администрации и составить акт о противодействии и в тот же день направить его в Банк России и территориальное учреждение Банка России по местонахождению головной организации кредитной организации. Банк России на основании акта о противодействии вправе обратиться в полномочный орган управления кредитной организации с требованием определить ответственное лицо, которое обеспечит передачу документации временной администрации;

При приостановлении полномочий исполнительного органа кредитной организации временная администрация обязана совместно с руководителем и главным бухгалтером кредитной организации провести в течение. 45 дней с даты начала ее работы инвентаризацию материальных ценностей в кредитной организации, в том числе инвентаризацию имущества, не принадлежащего кредитной организации и находящегося у нее в связи с осуществлением ею проферсиональной деятельности на рынке ценных бумаг, ревизию банкнот, монеты и иных ценностей, находящихся в кассах, банкоматах и операционных кассах вне кассового узла кредитной организации, ее филиалах и представительствах. Результаты инвентаризации и ревизии оформляются в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами.

При отказе или уклонении руководителя кредитной организации и (или) главного бухгалтера;других сотрудников кредитной организации от проведения ревизии и (или) инвентаризации руководитель временной администрации составляет акт о противодействии. Акт в день его составления направляется в Банк России и территориальное учреждение Банка России по местонахождению кредитной организации.

Банк России на основании акта о противодействии вправе обратиться в полномочный орган управления кредитной организации с требованием определить ответственное лицо кредитной организации, которое примет участие в ревизии или инвентаризации.

При приостановлении полномочий исполнительного органа кредитной организации право первой подписи на расчетных документах кредитной организации принадлежит руководителю временной администрации, а также другим членам временной администрации, уполномоченным этим руководителем, а на расчетных документах ее филиала – представителю временной администрации.

Право второй подписи на расчетных документах кредитной организации принадлежит члену временной администрации, который согласно распределению обязанностей выполняет функции по руководству и контролю за деятельностью службы главного бухгалтера кредитной организации, а на расчетных документах ее филиала – главному бухгалтеру филиала или иному лицу, уполномоченному руководителем временной администрации по предложению ее представителя на осуществление функций по руководству и контролю за деятельностью службы главного бухгалтера филиала. Руководитель временной администрации вправе рассмотреть возможность сохранения за главным бухгалтером кредитной организации и (или) ее филиалов своих функций и права второй подписи расчетных документов кредитной организации и (или) ее филиалов и принять соответствующее решение.

Временная администрация в срок не позднее 10 рабочих дней должна представить в подразделения расчетной сети Банка России, банки-корреспонденты и организации, осуществляющие расчеты по операциям кредитной организации с ценными бумагами, карточки с образцами подписей руководителя временной администрации и членов временной администрации, а также иных лиц, которым временная администрация предоставляет право подписи расчетных документов кредитной организации, и оттиска печати временной администрации по управлению кредитной организацией. Кроме того, в банки-корреспонденты представляется копия приказа Банка России о назначении временной администрации.

Расходы временной администрации (включая оплату труда членов временной администрации, не являющихся сотрудниками территориальных учреждений и структурных подразделений Банка России и государственными служащими), связанные с ее деятельностью, осуществляются за счет кредитной организации.

Временная администрация представляет в Департамент по организации банковского санирования Банка России отчет о своей работе ежемесячно – до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, ежедекадно – на четвертый рабочий день следующей декады. Отчет за весь период деятельности временная администрация представляет в течение 10 рабочих дней с даты прекращения деятельности. Временная администрация, назначенная в кредитную организацию после отзыва лицензии на осуществление банковских операций, представляет в Банк России отчетность в порядке и в сроки, установленные Указанием Банка России от 30 декабря 1997 г. № 118-У «О порядке представления отчетности кредитными организациями, у которых отозваны лицензии на осуществление банковских операций» (в ред. от 16 мая 2001 г. № 970-У)*.

* Вестник Банка России. 2001. №32.

Банк России вправе в случае необходимости установить для временной администрации индивидуальные (вплоть до ежедневных) сроки представления отчетности кредитной организации.

Руководитель временной администрации несет ответственность за несвоевременное направление в Банк России информации о выявленных правонарушениях в деятельности кредитной организации для решения вопроса о направлении материалов в установленном порядке в правоохранительные органы. Руководитель и члены временной администрации несут ответственность за разглашение сведений конфиденциального характера, ставших им известными при выполнении своих полномочий.

Деятельность временной администрации может быть приостановлена в случае противодействия этой деятельности со стороны органа управления и (или) отдельных сотрудников кредитной организации, в том числе в случаях:

отказа или уклонения руководителя кредитной организации от сдачи временной администрации печати кредитной организации и невозможности в связи с этим приступить к приему документации;

отказа или уклонения органов управления кредитной организации осуществлять за счет кредитной организации расходы, связанные с деятельностью временной администрации;

отказа или уклонения руководителя или служащих кредитной организации обеспечить беспрепятственный пропуск в установленном порядке руководителя и членов временной администрации в служебные помещения.

Срок приостановления деятельности временной администрации не включается в общий срок действия временной администрации.

Деятельность временной администрации может быть возобновлена при устранении причин, послуживших основанием для ее приостановления, если имеется необходимость в продолжении деятельности временной администрации.

Решение о приостановлении и возобновлении деятельности временной администрации принимается по ходатайству территориального учреждения Банка России и (или) структурного подразделения Банка России, а также по поручению Совета директоров или Председателя Банка России либо непосредственно по инициативе Комитета банковского надзора Банка России и оформляется приказом Банка России, который подписывает Председатель Банка России или его заместитель; возглавляющий Комитет банковского надзора.

Приказ Банка России о приостановлении и возобновлении деятельности временной администрации доводится в установленном порядке до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций и в течение 15 дней с даты его подписания публикуется в «Вестнике Банка России».

Деятельность временной администрации прекращается с истечением срока ее действия.

Досрочное прекращение деятельности временной администрации возможно по решению Банка России в случаях:

устранения причин, послуживших основанием для ее назначения;

при передаче дел арбитражному управляющему;

по основаниям, предусмотренным п. 8.2, 12.6 и 13.3 Положения № 76-П, а также в иных случаях невозможности выполнения задач, возложенных на временную администрацию.

Решение о прекращении деятельности временной администрации , принимается по ходатайству территориального учреждения Банка России и (или) структурного подразделения Банка России, а также по поручению Совета директоров или Председателя Банка России либо непосредственно по инициативе Комитета банковского надзора Банка России и оформляется приказом Банка России.

Приказ Банка России о прекращении деятельности временной администрации доводится в установленном – порядке до территориальных учреждений Банка России и кредитных организаций и в течение 15 дней с даты его подписания публикуется в «Вестнике Банка России».

При прекращении деятельности временной администрации, назначенной Банком России после отзыва у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, в течение 3-х дней с момента назначения ликвидатора или конкурсного управляющего руководитель временной администрации обеспечивает передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей и штампов, материальных и иных ценностей должника ликвидатору или конкурсному управляющему.

Прекращение деятельности временной администрации может повлечь восстановление полномочий исполнительных органов кредитной организации, если устранены причины, послужившие основанием для ее назначения. Полномочия руководителей кредитной организации, отстраненных на период деятельности временной администрации от исполнения своих обязанностей, восстанавливаются после прекращения деятельности временной администрации, если руководители кредитной организации не освобождены от них в соответствии с законодательством РФ о труде.