Глава 2. Функционирование судебной власти в Российской Федерации

2.1. Многогранность судебной власти как государственно-правового явления

В последнее десятилетие вопросам организации и функционирования судебной власти уделяется значительное внимание⁴. Палитра затрагиваемых аспектов исследования свидетельствует о многогранности судебной власти как государственно-правового явления. В условиях расширения функций и полномочий судебной власти ученые начинают уделять повышенное внимание основной цели и задачам судебной власти как ветви государственной власти. Вместе с тем, как представляется, имеющиеся научные исследования по данным вопросам⁵ отражают лишь определенные аспекты сложного вопроса, являющегося, на наш взгляд, одним из актуальных.

Исторически власть⁶, являясь обязательным элементом социальной организации людей, выполняет функцию регулирования совместной деятельности людей, добиваясь реализации социальных норм, правил поведения, тем самым обеспечивая стабильность и правопорядок в сложившейся системе общественных отношений. В современном государственно-правовом измерении, как отмечает В.Д. Зорькин, задача государственной власти во всех трех ее ипостасях – снять конфликты (актуальные и потенциальные) и стоящие за ними противоречия, оставаясь в рамках господства права⁷.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании положений ч. 4 ст. 111 Конституции РФ отмечается, что принципами функционирования механизма (системы) государственной власти, согласно статье 10 Конституции РФ, является разделение единой государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную (каждая ветвь власти в пределах своей компетенции действует самостоятельно) и взаимодействие (сотрудничество) властей в целях достижения общих конституционных целей и задач (обеспечение стабильности конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина и др.)⁸.

Деятельность судебной власти как ветви государственной власти в современной России направлена на реализацию положения ст. 2 Конституции РФ о том, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Учитывая, что принцип разделения властей нельзя абсолютизировать и негде в мире он в чистом виде не существует, следует отметить, что изначально заложенная модель разделения властей в Российской Федерации в процессе исторического развития трансформируется, объективируясь во взаимосвязях между ветвями государственной власти с учетом политической ситуации в стране, но при этом не меняется ее основное назначение, определяемое четко заданной целью, для достижения которой она создана.

Цель (филос.) есть представление, которое стремятся осуществить. В понятие цели входит определенное представление, стремление к его осуществлению и представление о тех средствах, коими цель может быть осуществлена. Понятие цель есть продукт деятельности сознания и воли, субъективная априорная форма волевой мотивации к действию⁹.

Цель – идеальный или реальный предмет сознательного или бессознательного стремления субъекта; конечный результат, на который преднамеренно направлен процесс¹⁰; «доведение возможности до её полного завершения»¹¹. Согласно словарю русского языка С.И. Ожегова, цель – это «то, к чему стремятся, что надо осуществить»¹². Аналогичное значение данного слова дается в Толковом словаре русского языка под редакцией Д.Н. Ушакова: «то к чему стремятся, что намечено достигнуть, предел, намерение, которое должно осуществить»¹³.

Соответственно, понимая цель как то, к чему надо стремиться, то, чего нужно достигнуть, следует отметить, что в современный период ни в законодательстве, ни в научной литературе общая цель судебной власти как ветви государственной власти четко не определена.

В законодательстве имеет место лишь определение цели Конституционного Суда РФ как самостоятельного органа конституционного контроля. Так, Федеральный конституционный закон от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»¹⁴ в ст. 3 «Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации» определяет две цели деятельности Конституционного Суда РФ:

1. защита основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина;

2. обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории Российской Федерации.

И хотя в Федеральном конституционном законе от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации»¹⁵ закреплены две основные цели, профессор Н.В. Витрук отмечает, что в Законе не проводится различий между целями и задачами конституционного правосудия, и это обстоятельство рассматривается как некий недостаток, поскольку различение целей и задач деятельности конституционных судов не только возможно, но и необходимо. Цель рассчитана на длительную, стратегическую перспективу функционирования Конституционного Суда, которая конкретизируется, опредмечивается через определенные задачи¹⁶.

Свое регулирующее воздействие на общественную жизнь людей государственная власть оказывает через систему государственных органов, в деятельности которых она находит свое материальное воплощение. Следовательно, цель, закрепленная за одним из органов, входящих в судебную систему, не может рассматриваться как цель всей судебной власти как ветви государственной власти.

В научной литературе одни ученые считают, что целью судебной власти является содействие гражданам, их объединениям, включая экономические образования, государственным и общественным институтам в реализации законных прав¹⁷.

Другие полагают, что какой бы ни была модель отправления правосудия, основной целью судебной власти остается устранение правового конфликта. Данная цель может рассматриваться сугубо в рамках отдельно взятой процессуальной отрасли либо доказательственного права, разрешаемой только законодателем, так как не влияет на общие цели, стоящие перед судебной властью¹⁸.

Третьи отмечают, что главным назначением судебной власти является разрешение политических, социальных, экономических и прочих видов конфликтов¹⁹. Ряд авторов рассматривает цель судебной власти через цель правосудия, определяя, что целью правосудия является защита субъективных прав²⁰.