Лекция 10: Международные организации и право международных организаций

Право международных организаций - совокупность норам определяющих правовой статус, регулирующих учреждение и деятельность международных органов и организаций, а также прекращение их существования.

Международная организация - организация, учрежденная договором государств-членов, придавших ей статус международной организации.

Организации носят различные наименования (ассоциации, фонда, банк, союз, и т.д.)

Наименование не влияет на статус организации.

Международную организацию следует отличать от постоянного международного органа. Последний по своему статусу приближен к международной организации. Однако, согласно определению международная организация создается в качестве таковой и с момента создания наделяется правосубъектностью.

От международный организация также следует отличать международные конференции ( см. Лекцию 11 ).

Признаки межправительственной и неправительственной организации

О признаках международной межправительственной организации и международной неправительственной организации см. лекцию 4.

Международные организации, кроме того, подразделяются на:

Всеобщие или универсальные (ООН, ОБСЕ )

Ограниченного состава (Международный банк реконструкции и развитая. Всемирная торговая организация )

Критерии ограничения состава последних могут быть различными: территориальные, уровень развития государств, предмет деятельности на международной арене.

В зависимости от характера компетенция организации делятся на организации с:

Общей компетенцией ( компетенция не ограничена какими-либо рамками - ООН)

Специальной компетенцией Организации делятся также на:

Межгосударственные ( не обид» ют властью над государствами)

Надгосударственные ( им переданы некоторые полномочия по принятию решений принудительной юрисдикции по отношению к некоторым субъектам МЛ, нарушающими нормы МП )

Создание международных организаций.

В основе международной организации лежит международный договор. Полномочия международной организации закреплены в ее уставе. Однако устав не всегда может отражать многообразия вопросов, возникающих в процессе существования организации. Поэтому существует концепция «подразумеваемых полномочий» (implied power»), под которыми понимаются дополнительные полномочия, необходимые для достижения целей организации, в соответствии с ее уставом.

Помимо устава к организационным документам международной организации отнесены, спросила организации» - процессуальные документы по организации деятельности организации.

Учредительные документы международной организации являются особым видом международного договора.

Ликвидация организации производится по решению ее членов. При ликвидации организации собственность последней переходит ее членам.

Объем правосубьектности международных организаций.

В соответствии с Уставом ООН ( ст.104), любая международная организация пользуется на территории каждого из своих членов такой правоспособностью, которая может оказаться необходимой для выполнения ее функций.

Все международные организации обладают международной специальной правосубъектностью, которая оговаривается в их уставе в пределах функции организации.

При этом, государства могут учредить организацию, не имеющую международной правосубъектности.

В плане внутреннего права государства, на территории которого расположены органы международной организации, то международная организация обладает определенной правосубъектностью. Однако данная правосубъектность ограничена различными привилегиями и иммунитетами как самой организации, так и ее работников.

Международная организация может нести, и международно-правовую ответственность.

Международная организация может участвовать в дипломатических сношениях в заключении международных договоров, в признании государств и правительств.

Компетенция и функции главных органов ООН.

ООН является ядром- глобальной системе международных организаций. Создано 24.10.45 г. Штаб квартира в г. Нью-Йорке.

Главными органами ООН являются:

Генеральная Ассамблея наиболее представительный орган (ООН, обладает самой широкой компетенцией. Генеральная Ассамблея:

Обсуждает любые вопросы или дела в пределах Устава

Дает рекомендации членам ООН в ее органам ( за исключением вопросов отнесенных к ведению Совета Безопасности)

Рассматривает общие принципы сотрудничества в деле поддержания мира, включая принцип разоружения и давать соответствующие рекомендации

Рассматривает любые вопросы, относящиеся к поддержанию мира

Рекомендует меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушить общее благополучие или дружественные отношения между государствами

Содействует международному сотрудничеству в политической области и прогрессивному развитию МП и его кодификации.

Формирует органы ООН, получает от них доклады об и деятельности

По рекомендации Совета безопасности принимает в члены ООН и исключает из своих членов.

Совместно с Советом Безопасности избирает члена Международного Суда.

Совет Безопасности - состоит из 15 членов: 5 постоянных Россия, Китай, Франция, Великобритания, США) и 10 непостоянны: - избираемых Генеральной Ассамблеей сроком на 2 года.

Возложена главная ответственность за поддержание мира и безопасности. Совет действует от имени государств-членов ООН Совет является главным исполнительным органом ООН ему отведена главная роль в мирном разрешении споров.

К компетенции Совета Безопасности отнесено:

Контроль за исполнением государствами принципов ООН

Подготовка планов регулирования вооружений „

Определение наличия угрозы миру, нарушения мира или актов агрессии

Выносит рекомендацию или принимает меры по принуждению правонарушителя ( как военные, так и невоенные )

Решения по процедурным вопросам в Совете принимают большинством в 9 голосов. По остальным вопросам необходима большинство в 9 голосов, но это число должно включать голоса постоянных членов.

Экономический и Социальный Совет ( ЭКОСОС ) - несет ответственность за выполнение функций, изложенных в главе IX «Международное экономическое и социальное развитие» Устава ООН. Состоит из 5 членов, избираемых ежегодно Генеральной ассамблеей сроком на три года.

Компетенция:

Предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам в области : экономики, социальной сфере, культуре, образовании, здравоохранении и аналогичных областях

Дает рекомендации ООН по вышеизложенным вопросам

Заключает соглашения со специализированными учреждениями н координирует их деятельность, получает от них доклады ,

Осуществляет связь с неправительственными международными организациями

Совет по Опеке - учрежден для контроля за системой опеки. Опека - контроль за независимыми территориями, которые ранее являлись подмандатными в соответствии с системой Мандата» Лиги начни, были под контролем побежденных государств, а также тех ,которые могут быть включены Memponолии.. В настоящий момент необходимость в Совете по Опеке отпала.

Международный Суд - главный судебный орган ООН.- Действует на основании Устава ООН и Статута Международного Суда (Х)Й, который является неотъемлемой частью Устава ООН. Состоит из Г-5 сулей, которые избираются Генеральной Ассамблеей и Советом Безопасности па 9 лет.

Компетенция:

Рассматривает международные споры

Выносит консультативные решения по запросам Ассамблей и Совета Безопасности

Контролирует правомерность актов Ассамблеи и Совета Безопасности.

Секретариат- персонал секретариата назначается Генеральным Секретарем ООН. Чиновники Секретариата неподконтрольны правительствам государств. Расположен в Нью-Йорке и Вене. Главная функция- обслуживание деятельности ООН.

ОБСЕ

В 1975 г. было образовано Совещание по Безопасности и Сотрудничеству в Европе, которое в 1994 г. решением Будапештского совещания было преобразовано в организацию. Таким образом ОБСЕ превратилось из конференции в организацию.