86. Полномочия органов местного самоуправления в сфере охраны общественного порядка.

К числу функций, реализуемых органами местного самоуправления, относится, в частности, охрана общественного порядка. В муниципальных образованиях (городах, районах и др.) действует полиция общественной безопасности, которая, являясь составной частью российской милиции, функционирует в качестве самостоятельного структурного звена в системе соответствующих отделов (управлений) внутренних дел. Органы местного самоуправления за счет собственных и привлеченных средств могут создавать и содержать муниципальные органы охраны общественного порядка. Органы местного самоуправления обеспечивают необходимые условия для эффективного функционирования подразделений местной полиции в целях обеспечения правопорядка, надежной защиты прав, свобод и законных интересов граждан, своевременного реагирования на изменения криминогенной обстановки.

Полиция общественной безопасности находится в непосредственном подчинении руководителей органов внутренних дел субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления в пределах их компетенции.

Органы местного самоуправления принимают меры по обеспечению общественного порядка и безопасности в связи с проведением демонстраций, шествий, пикетирования, крупных спортивных и других массовых публичных мероприятий. К вопросам местного значения относятся также обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы. При возникновении стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка органы местного самоуправления принимают меры по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья и имущества.

При органах местного самоуправления состоят комиссии и иные общественные формирования, которые участвуют в охране общественного порядка на территории муниципальногообразования. Так, комиссия по защите прав несовершеннолетних рассматривает, в частности, дела, связанные с правонарушениями, которые совершают подростки. Органы местного самоуправления осуществляют контроль за деятельностью расположенных на их территории учреждений и органов, исполняющих наказание. Порядок осуществления контроля регулируется законодательством Российской Федерации .

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления в пределах своих полномочий содействуют: судебным органам, прокуратуре и органам юстиции в реализации возложенных на них правоохранительных задач и функций, взаимодействуют с налоговой полицией.

87. Вопросы местного значения. Понятие, система, правовое закрепление.

Под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и другими законами осуществляется населением и (или) органами и должностными лицами местного самоуправления самостоятельно. В ведении муниципальных образований находятся следующие вопросы местного значения:

1. Организация местного самоуправления в муниципальном образовании, ее правовое закрепление в уставе муниципального образования.

2. Правовое регулирование муниципальных отношений в пределах полномочий местного самоуправления. Значительная часть норм, регулирующих муниципальные отношения, содержится в уставе муниципального образования.

3. Управление муниципальной собственностью и местными финансами, обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования.

4. Организация, содержание и развитие муниципальных служб: предприятий и учреждений, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения в различных сферах местной жизни, создание условий для удовлетворения потребностей населения в различного рода услугах.

В ведении муниципальных образований находятся также:

• Содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений;

• Создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

• Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

• Организация, содержание и развитие муниципальных служб: энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

• Дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

• Благоустройство и озеленение территории муниципального образования;

• Организация утилизации и переработки бытовых отходов;

• Организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

• Организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи;

• Организация и содержание муниципальной информационной службы;

• Создание условий для деятельности средств массовой информации муниципального образования;

• Организация и содержание муниципальных архивов;

• Обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения;

• Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

• Обеспечение противопожарной безопасности в муниципальном образовании, организация муниципальной пожарной службы;