82. Порядок принятия актов представительным органом местного самоуправления.

Правовые акты представительных органов обычно называются решениями. Представительный орган при­нимает решения коллегиально. Порядок принятия и вступления в силу решений представительного органа устанавливается в ус­таве муниципального образования и конкретизируется регла­ментом.

Для принятия решения представительным органом необхо­дим кворум, который обеспечивается присутствием двух третей или половины числа избранных депутатов. В соответствии с регламентом рассмотрение проекта решения представительного органа местного самоуправления может осуществляться в не­сколько стадий (чтений). Например, при первом чтении проис­ходит обсуждение документа, принятие его за основу, при вто­ром — вносятся поправки и изменения и документ принимается в целом.

Многие решения представительного органа местного само­управления принимаются простым большинством голосов. Га­рантией исполнения этих актов является обязательность испол­нения решений представительного органа всеми расположен­ными на территории муниципального образования предпри­ятиями, учреждениями и организациями независимо от их орга­низационно-правовых форм, а также органами местного само­управления и гражданами (п. 1 ст. 44 Закона об общих принци­пах организации местного самоуправления).

Внесение изменений и дополнений в устав муниципального образования обычно принимается квалифицированным боль­шинством в две трети голосов. Если это предусмотрено законо­дательством региона, акты представительного органа подписы­вает глава муниципального образования, ему может быть пре­доставлено право вето. Например, в соответствии со ст. 16 Уста­ва г. Тулы глава города обладает правом отлагательного вето на решения городской Думы, которое в течение семи календарных дней с момента принятия решения в письменном виде направ­ляется в городскую Думу. Вето главы города может быть откло­нено городской Думой на повторном заседании по рассматри­ваемому вопросу двумя третями установленной численности ее депутатов. В случае преодоления городской Думой вето главы города последний обязан подписать решение и обнародовать его в течение трех дней.

В соответствии с п. 2 ст. 19 Закона об общих принципах организации местного самоуправления нормативные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, за­трагивающие права, свободы и обязанности человека и гражда­нина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

83. Методы деятельности органов местного самоуправления.

Метод деятельности органов местного самоуправления - это способ организации структуры органов местного самоуправления, форма существования управленческих отношений в сфере местного самоуправления и принципы взаимоотношений между органами местного самоуправления.

Метод деятельности, характерный для местного самоуправления, входит составной частью в понятие организационных основ местного самоуправления. Организационные основы местного самоуправления характеризуют:

1. структуру органов местного самоуправления;

2. порядок, формы и принципы деятельности органов местного самоуправления;

3. организацию муниципальной службы.

Для муниципального права как отрасли публичного права характерны:

1. использование властеотношений, когда субъект принятия решения не связан согласием стороны, которой такое решение адресовано;

2. строгие правовые рамки, в которых принимается решение;

3. позитивное обязывание, которое может носить форму как общенормативной ориентации, так и конкретного предписания;

4. использование запрета на какие-либо действия;

5. сочетание убеждения и принуждения, прямого и косвенного воздействия.

В местном самоуправлении важное значение имеют и принципы правового регулирования, на которые опирается каждая частноправовая отрасль: равенство сторон правоотношений (например, муниципального органа и хозяйствующего субъекта), их самостоятельность в осуществлении собственных прав и ответственности по принятым на себя обязательствам и т. д.

В совокупности методов деятельности муниципальных органов можно выделить наиболее постоянные и часто используемые методы:

1. планирование (Под методами планирования понимают определенный способ, с помощью которого производится процесс планирования и решаются конкретные проблемы)

2. инспектирование (это способ обеспечения оптимального исполнения органами местного самоуправления доверенных им полномочий)

3. координацию(это согласование органами местного самоуправления между собой либо между муниципальными органами и органами государственной власти РФ и субъектов РФ собственных действий, решений и принципов деятельности)

4. контроль и иные методы муниципальной деятельности.