15. Общественный сектор: причины существования, функции. Общественные блага: понятие, свойства и виды.

Доминир. положение в рыночной эк-ке занимает частный сектор. «Невидимая рука» рынка побуждает независимых производителей товаров и услуг как можно полнее удовлетворять спрос потребителей. Складывающиеся на рынке цены содержат ключевую информацию об условиях пр-ва и потребления. Ориентируясь на эту информацию, частные лица и фирмы осуществляют действия, приводящие к Парето-улучшениям. (Парето-улучшения — изменения эконом. ситуации, при к-х по сравнению с предшествующим состоянием никто не проигрывает и хотя бы некоторые участники эконом. жизни выигрывают. Парето-эффективное состояние - то, в к-м все имеющиеся ранее возможности Парето-улучшений реализованы и новые Парето-улучшения невозможны).

Ключевая особ-ть рыночного взаимодействия частных производителей и потребителей - добровольный хар-р сделок, к-е они заключают. Отсутствие добровольности (принуждение) означает, что некоторые из технически осуществимых и выгодных для индивида вариантов поведения, включая взаимоприемлемые сделки с партнерами, оказываются недоступными.

Эффективное функц-ние эк-ки несовместимо с использованием принуждения. Узаконенная способность к принуждению составляет определяющую особ-ть гос-ва, т.к. отдельные индивиды, обладающие ресурсами принуждения, приводят их в действие, чтобы перераспределить в свою пользу то, чем располагают другие.

Гос-во обязывает участников сделок выполнять принимаемые на себя обязательства. Опасаясь конфликта с законом, должник вынужден независимо от своего желания расплачиваться с кредитором. Гарантии соблюдения условий сделки — частный случай выполнения гос-вом функций по обеспечению прав собственности.

Гос. финансы призваны выполнять три самостоятельные функции: аллокационную, распределительную (дистрибутивную) и стабилизационную.

Аллокационная ф-я — корректировать аллокацию ресурсов эк-ки, если она недостаточно эффективна в силу изъянов рынка.

Распределительная ф-я — осуществление перераспределит. процессов. Собирая налоги с работающих, гос-во выплачивает пенсии и пособия нетрудоспособным и безработным.

Стабилизационная функция общ-х финансов определяется их влиянием на макроэкономическое равновесие.

Основными рез-ми деят-ти в общественном секторе являются общественные блага.

Общественное благо отличается двумя св-ми: несоперничеством в потреблении и неисключаемостью. Не соперничество означает, что благо доступно одновременно многим потребителям, и пред. издержки его предоставления индивид. потребителю равны нулю. Под неисключаемостъю подразумевается техническая невозможность или запретительно высокие издержки предотвращения доступа к благу доп. потребителей. Блага, к-м оба св-ва присущи в высокой степени, называются чистыми общественными благами. Если хотя бы одно из указанных св-в проявляется лишь в огранич. степени, налицо смешанное общественное благо.

Нулевой уровень изд-к предоставления общ. блага доп-му потребителю означает, что с точки зрения эффективности позитивной оценки заслуживает допуск к этому благу даже того индивида, к-й не желает платить за пользование им такую же цену, как другие, т. е. имеет место Парето-улучшение.

Наиболее яркие примеры общ. благ имеют место в тех случаях, когда полезное действие блага по самой своей сути обращено к целым группам людей и потому неразложимо на индивидуальные услуги, к-е могли бы потребляться независимо друг от друга. Таково действие законодательства. Оно было бы бесполезно для отдельного индивида, если бы не было одновременно обращено ко всем другим членам общества. Другой пример - услуги регулировщика уличного движения. Отдельный водитель получает пользу от этих услуг только потому, что все остальные водители, находящиеся в зоне деят-ти регулировщика, воспринимают те же услуги. Подобные примеры контрастируют с ситуациями, когда имеет место всего лишь совместное потребление индивид. услуг: прослушивание концерта, поездка в автобусе и т. п.

Общ. блага бывают общенациональными и локальными. Различие определяется разницей в территориальном охвате полезным действием того или иного блага (оборона или законодательство как общенациональные общ. блага и, с другой стороны, на услугу регулировщика уличного движения как локальное общественное благо).

Своеобразное промежуточное положение между частными и общ. благами занимают блага, обладающие особыми достоинствами, или соц. значимые блага. Н., профилактическая прививка представляет собой услугу конкретному индивиду, но уменьшает вероятность заболевания окружающих.

16. Менеджмент в системе понятий рыночной экономики.

Менеджмент — комплексн. система делового упр-ния компанией, осуществляемая для достижения поставленных целей в бизнесе. Менеджмент — процесс планирования, организации, мотивации и контроля, необходимый для достижения целей организацией.

Целевые функции менеджмента:

- повышение качества продукции; - доля на рынке;

- получение и макс-я прибыли; - улучшение соц. составляющей;

Основные функции: планирование, организация, координация, регулирование, контроль, мотивация.

Функция планирования имеет 4 цели: 1) устранить отриц. эффекты, неопределенности и изменения; 2) сосредоточить внимание на главных задачах; 3) добиться эконом. функц-ния; 4) обеспечить контроль.

Организация — процесс упорядочения технических, эконом., соц. и орг-х подсистем на всех иерархических уровнях, формирование и поддержание на требуемом уровне управл. подсистемы.

Координация — основа управления, т.к. достижение гармонии отдельных усилий, напр-х на достижение целей, явл. главной задачей управления. Означает оценку и корректировку деят-ти всех исполнителей в процессе производства и управления.

Организац. система управления — соподчиненность структур. подразделений и должностных лиц в иерархии управления.

Выделяются несколько основных типов орг-х структур управления: линейные; функциональные; линейно-функциональные; программно-целевые; матричные.

1 Линейная стр-ра - каждый руков-ль обеспечивает рук-во нижестоящими подразделениями по всем видам деят-ти (единоначалие, наименее гибкая структура). Стр-ра аппарата управ-ния совпадает с производст. структурой. Преимущества: исключается получение подчиненными противоречивых заданий; быстрота реакции в ответ на прямые приказы. Недостатки: перегрузка менеджеров верхнего уровня.

2.Функциональная стр-ра. Это система с процессом деления орг-ции на отдел. эл-ты, каждый из к-х имеет свою четкую опред. конкретную задачу и обязанности. Появляются специалисты по отдельным ф-ям. Преимущества: повышает компетентность принимаемых решений; разгружает линейных руководителей. Недостатки: усложняются взаимосвязи.

3.Линейно-функциональный тип. Структура - ступенчатая иерархическая. При ней линейные рук-ли являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы.

4.Программно-целевое управление применяется при переходе на новую программу (вьшуск новой продукции или при организации производства).

5.Матричная структура. Матричная структура упр-ния, построенная на основе принципа двойного подчинения исполнителей: с одной стороны, непосред. рук-лю функционального подразделения, к-е предоставляет персонал и другие рес-сы рук-лю проекта (или целевой программы), с другой, - руководителю временной группы, к-й наделен необходимыми полномочиями и несет ответственность за сроки, кач-во.

Основные черты российской модели менеджмента. В рос. модели менеджмента есть много общего с японской (управленч. решения прин-ся коллек-но; коллектив. ответ-ть; нестандартная. гибкая стр-ра упр-ния; оценка эффек-ти упр-ния по достижению гармонии в коллективе и по коллективному рез-ту) и американской (оценка эф-ти упр-ния по инд. рез-ту; инд-ный хар-р принятия решений; инд. ответ-ть; строго формализованная структура управления) моделями. И в то же время российская модель имеет свои специфич. черты, унаследованные гос. предприятиями из плановой экономики.

Основная хар-ка российской модели: Гос. предприятия: управленческие решения принимаются советом директоров; индивид. отв-ть рук-лей на местах; жесткая стандартная структура управления; процедура контроля имеет лояльный характер; непосредственный контроль руководителя и его заместителей. Комм. структуры: творческий подход к принятию решений; индивид. ответственность; гибкая стр-ра управления; строго формальная процедура контроля; индивид.-личный контроль руководителя.