Вопрос 11: Легитимность и легальность государственной власти.

В широком смысле легитимность - это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процес­сами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с проце­дурой, предусмотренной правовыми нормами. Условия легитимации государственной власти:

1 легитимная власть формирует­ся в соответствии с правом, установленным предшествующей властью;

2 действует в соответствии с правом служит основой власти правительства;

3 проводятся свободные выборы, допускается состязательность кандидатов, гарантируется всеобщее равное избирательное право;

4 легитимными должны быть не только способы учреждения органов государства, но и цели и методы осуществления ими власти.

Не легитимная власть является узурпаторской и характеризуется:

1 Захват власти незаконными методами (фальсификация) или с нарушением процедуры выборов;

2 Присвоение чужих полномочий;

3 Отсутствием у населения готовности подчиниться;

4 3лоупотребление властью, то есть использовать её в противозаконных целях.

Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность вопло­щаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. Правомерным признается только такое обладание публичной властью, которое имеет место на основании: Конституции, законов, в соответствии с установленной зако­ном процедурой.

Легальность - соблюдение процедуры формирования государственной власти и ее деятельности, установленной законом..

Харизматическая легитимность - вера в лидера, в его способности.

Рациональная легитимность - сознательная поддержка населением государственной власти. Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности.

Вопрос 12: Единая государственная власть. Разделение (распределение) властей в государстве: основные модели.

Государственная власть по своей сути едина, и дробиться на части не может. У нее единый первоисточник - общность, класс, народ. А вот организуется и осуществляется государственная власть по-разному. Исторически первой была такая организа­ция государственной власти, при которой вся ее полнота, сосредоточивалась в руках одного органа, обычно монарха. Правда, полновластными могут быть и выборные органы (Совет народных депутатов СССР).

Принцип соединения законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти оказался весьма живучим, поскольку обла­дает рядом достоинств:

1 обеспечивает оперативное решение любых вопросов,

2 исключает возможность перелагать ответствен­ность и вину за ошибки на другие органы,

3 «освобождает» от борьбы с другими органами за объем властных полномочий и т.д. (Позиция Гегеля).

Принцип разделения властей - это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Разделение властей одновременно и правовая доктрина и институциональный принцип, кото­рый лежит в основе организации власти.

Основные положения теории разделения властей:

1 закрепление в Конституции;

2 все ветви власти равны и автономны;

3 никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными другой власти;

4 судебная власть существует независимо от политического влияния.

Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение - исполнение законов, их реализация.

Судебная власть. Особая роль суда обусловлена тем, что он - арбитр в спорах о праве.

Принцип разделения властей позволяет:

1 приводит к разделению труда между органами государства, в результате обеспечи­вается эффективность их деятельности, создаются условия для роста профессионализма их работников.

2 Позволяет создать непре­рывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства.

3 Взаимно усиливает высшие органы госу­дарства и повышает их авторитет в обществе.

Вместе с тем, рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий: нередко зако­нодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе. Меж­ду ними возникают острые противоречия и т.д.