Вопрос 65: Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

1. Действие НПА в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той территории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому ак­ты федеральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ - на территории этих субъектов, ак­ты муниципальных органов - на территории соответствующих муниципальных образований.

К территории государства относятся: суша, в том числе недра и континентальный шельф, территориальные воды (12 морских миль), воздушное пространство. К государственной территории приравниваются морские, речные и воздушные суда, находящиеся под флагом государства, территории дипломатических посольств, представительств. Военные суда без исключений, а гражданские - в водах и воздушных пространствах своего государства, открытом море и воздушном пространстве.

По общему правилу, НПА распространяются на всех лиц, находящихся на той территории, на которой действуют эти ак­ты.

Действие НПА зависит от:

Уровня государственного органа.

Юридической силы.

Юридическая наука и практика знает принцип экстерриториальности. Это юридическая фикция, согласно которой опре­деленные части территории государства (здания иностранных посольств, миссий или их средства транспорта), а также диплома­тические представители иностранных государств признаются не находящимися на территории государства, где они реально пре­бывают. Они юридически считаются находящимися на территории того государства, чье посольство помещается в данном здании или чьими представителями они являются. Действие НПА в данном случае ограничено.

По общему правилу НПА РФ действуют в отношении всех граждан, иностранцев, лиц без гражданства, внутригосудар­ственные, совместные, иностранные, международные организации, не пользующиеся правом экстерриториальности.

Ряд законов, прежде всего уголовные законы, распространяется на граждан данного государства независимо от места их нахождения и от того понесли ли они наказание по законам иностранного государства. В то же время главы государств и прави­тельств, сотрудники посольств, некоторые другие иностранные граждане наделены дипломатическим иммунитетом и пользуются правом экстерриториальности.

Еще одна особенность. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть в соответствии с законом быть субъектами ряда отношений (судьи, военнослужащие и т.д.). НПА могут действовать в отношении отдельных категорий граждан: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и др.

Вопрос 66: Акт применения права: понятие, признаки, виды. Отличие акта применения права от нормативно-правового акта и акта толкования права.

Акт применения права - это правовой акт, который содержит индивидуально-конкретное государственно-властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения юридического дела.

Признаки:

изданными компетентными органами или должностными лицами. Отсюда вытекает государственно-властный характер, носят строго индивидуальный характер, то есть, обязательны к исполнению лицами, которым адресованы их пред­писания.

Акты применения права направлены на реализацию требований юридических норм (исполнение юридических обя­занностей, мера юридической ответственности).

Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением (судебные исполнители). Классификация:

1) По субъектам принятия: акты органов государственной власти, органов государственного управления, контрольно - надзор­ных органов, судебных органов, органов местного самоуправления.

2) По характеру правового воздействия: регулятивные и охранительные. В регулятивных устанавливаются конкретные юриди­ческие права и обязанности в связи с правомерным поведением людей. В правоохранительных закрепляется применение пра­воохранительных норм. Связаны с неправомерным поведением людей.

3) По значению в правоприменительном процессе они могут быть вспомогательными (определение суда о назначении эксперти­зы) и основными (решение суда).

4) По форме акты делятся на имеющие вид отдельного документа(приговор), форму резолюции на других материалах дела (ут­верждение прокурором обвинительного заключения), устный вид (наложение штрафа за безбилетный проезд).

Правоприменительные акты отличаются от НПА:

Первые содержат индивидуально-конкретные предписания, вторые - предписания общего характера; правоприменительные акты адресуются индивидуально-определенным лицам, нормативные - каждому, кто окажется в условиях, предусмотренных нормой права; правоприменительные акты имеют разовое значение, то­гда как НПА рассчитаны на неоднократное применение.

Акт толкования права имеет общий характер, акт применения права связан с решением конкретного дела.