Вопрос 40: Систематизация нормативно-правовых актов. Кодификация как высший тип правотворчества.

Под систематизацией нормативных правовых актов понимается приведение их в соответствующую согласованную систему, группировка в определенном порядке. Систематизация является логическим завершением правотворчества.

Формы систематиза­ции: Инкорпорация, консолидация и кодификация.

Инкорпорация - это форма систематизации, в процессе которой осуществляет­ся внешняя обработка НПА, объединение и расположение их в определенной последовательности. Внешняя обработка актов означает:

1 вносятся последующие официальные изменение

2 устраняются устаревшие положения и противоречия

3 материалы располагаются по определенной схеме: хронологической или предметной - по сферам регулируемых общественных отношений.

Инкорпорация подразделяется на официальную официальная осуществляется компетентными, уполномоченными на то органами

Результат инкорпорации - свод законов, сборники.

Консолидация — форма систематизации, в результате которой происходит объединение сходных по предмету регулирова­ния нормативных актов, сводятся в единый акт. Ранее действовавшие НПА прекращают свое существование. Консолидация осуществляется компетентными органами государства и является разновидностью правотворчества.

Кодификация предполагает переработку норм права по содержанию и их систематизированное, научно обоснованное изложение в новом законе (своде законов, кодексе, основах законодательства и др.).

Кодификация — это систематизационная работа более высокого уровня, т.к. в ходе кодификации происходит качественная переработка действующих юридических норм, уст­раняются несогласованности, дублирование, противоречия и пробелы в правовом регулировании, отменяются неэффек­тивные и устаревшие нормы. Нормативный материал приводится законодателем в стройную, внутренне согласованную систе­му. На смену ранее действовавшему большому числу юридических нормативных документов приходит новых единый сводный акт, изданием которого достигается четкость и эффективность в правовом регулировании. Кодификация осуществляется только в официальном порядке.

Кодификация законодательства может быть:

1 всеобщей (если переработке подвергается все законодательство государства),

2 отраслевой (если перерабатываются нормы определенной отрасли законодательства)

3 специальной (охватывающей нормы како­го-либо правового института).

Вопрос 41: Действие нормативно-правовых актов в пространстве и по кругу лиц.

Действие НПА в пространстве суть территориальные ограничения их действия, когда нормативный акт применяется на той тер­ритории, на которую распространяется суверенитет государства или компетенция соответствующих органов. Поэтому акты фе­деральных органов распространяются на всю территорию РФ, акты субъектов РФ - на территории этих субъектов, акты муници­пальных органов - на территории соответствующих муниципальных образований.

По общему правилу, НПА распространяются на всех лиц, находящихся на той территории, на которой действуют эти акты.

Действие НПА зависит от:

1 Уровня государственного органа

2 Юридической силы

Пор общему правилу НПА РФ действуют в отношении всех граждан, иностранцев, лиц без гражданства, внутригосударственные, совместные, иностранные, международные организации, не пользующиеся правом экстерриториальности.

Еще одна особенность. Иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть в соответствии с законом быть субъектами ряда отношений (судьи, военнослужащие и т.д.). НПА могут действовать в отношении отдельных категорий граждан: военнослужащих, пенсионеров, инвалидов и др.