Вопрос 39: Закон в системе нормативно-правовых актов.

Закон - это обладающий высшей юридической силой нормативный акт, принятый в особом порядке высшим представительным органом государственной власти или непосредственно народом и регулирующий наиболее важные общественные отношения.

Характеристика:

1 Закон - это юридический документ, содержащий нормы права. Обладает высшей юридической силой, которая заключается в том, что он занимает первое место после Конституции РФ в иерархии НАЛ, положения данных актов должны со­ответствовать закону.

2 Закон является результатом правотворческой деятельности высшего органа государственной власти или всего народа.

3 Закон регулирует наиболее значимые, типичные, устойчивые отношения в обществе (вопросы конституционного характера, порядок образования и деятельности органов государства, права, свободы, и обязанности человека, порядок создания и деятель­ности общественных организаций, вопросы обороны и безопасности, международные отношения, принятие и изменение бюдже­та, установление налогов).

4 Закон обладает высшей юридической силой, что проявляется в невозможности его отмены другим органом, кроме принявшего, а также в том, что содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы. Стабилен. Это обеспечивается особым порядком принятия закона (изменения, отмены).

5 Закон является фундаментальным юридическим документом. Он служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятель­ности иных государственных органов, судов.

6 Федеральный закон является основным видом закона РФ. Он принимается ГД и СФ ФС РФ с соблюдением установленной про­цедуры.

Общеобязателен. Нормы должны исполняться и соблюдаться всеми государственными органами, должностными лицами, граж­данами, иностранными гражданами, общественными организациями. Основными видами законов в РФ являются: ФКЗ, ФЗ, законы субъектов.

Федеральный конституционный закон является разновидностью ФЗ. Принимаются для регулирования вопросов, прямо указанных в Конституции РФ (о военном положении, о чрезвычайном положении, об изменении статуса субъекта РФ, о референдуме, о су­дебной системе, о государственном Гербе, гимне и флаге, о Конституционном суде, ВС, ВАС и др.). ФКЗ считается принятым, если за него проголосовало более 2/3 депутатов ГД РФ и 3/4 членов СФ РФ . Президент РФ обязан в течении 14 дней подписать и обнародовать. Право вето в отношении ФКЗ Президент не имеет. ФКЗ обладает более высокой юридической силой по сравне­нию с ФЗ. Его нормы обладают большей стабильностью.

ФЗ основной вид закона. Принимается ГФ РФ и СФ РФ с соблюдением установленной процедуры: 50% + 1 голос от общего числа депутатов ГД, 50% + 1 голос от общего числа СФ. Президент подписывает закон.

Сроки рассмотрения проекта ФЗ: ГД - не ограничены; СФ - 14 дней, если не рассматривает в эти сроки, то закон считается при­нятым; Президент РФ - 14 дней. Срок передачи из ГД в СФ = 5 дней. Существуют законы, которые СФ обязан т рассматривать: налоги и сборы, федеральный бюджет, финансового, валютного, кредитного, таможенного регулирования; денежной эмиссии; денонсации и ратификации международных договоров; статуса и защиты государственной границы.

Законы субъектов РФ принимаются законодательными органами субъекта РФ. Порядок и процедура принятия определяются рег­ламентами законодательных органов, конституциями и уставами субъекта РФ, по вопросам исключительного ведения субъектов и совместного ведения. Место законов в системе НПА определяется исходя из признаков закона.