Вопрос 37: Стадии правотворческого процесса. Преемственность, обновление и рецепция в праве. Выделяют два этапа пра­вотворчества:

1 предпроектный этап. Заключается в том, что в обществе выявляется потребность в урегулировании нормами права социальной проблемы, анализ общественных отношений, для регламентации которых необходимо принять данный акт; определе­ние вида нормативного акта и вида органов, правомочных его принять. Принятие решения о подготовке нормативно-правового акта; разработка концепции будущего акта.

Проектный этап или этап принятия правотворческого решения. Имеет 4 стадии:

1 Внесение в правотворческий орган проекта закона субъектом правотворческой инициативы (правительство, депутаты ГД).

2 Рассмотрение проекта закона в комиссиях и комитетах правотворческого органа с целью проанализировать его содержание с разных позиций и предложить более совершенные средства правового воздействия

3 Обсуждение законопроекта по палатам или на совместном заседании палат законотворческого органа. Может иметь 2 варианта завершения: принятие законопроекта в первом чтении или возврат его на доработку с последующим прохождением процедуры обсуждения по комиссиям и комитетам парламента.

4 Принятие законопроекта правотворческим органом во втором (окончательном) чтении.

Необходимы еще 2 этапа подписание законопроекта главой государства и опубликование закона.

Преемственность - внутринациональное развитие права, учет всех особенностей исторического опыта правового развития данно­го государства. Использование в правовой системе предыдущих форм права при обновлении их содержания. Преемственность проявляется в правотворчестве. Преемственность - это критерий прогресса права, общецивилистическая ценность. Согласно пре­емственности право должно сочетаться в статических и динамических тенденциях.

Рецепция права - восприятие каким-либо национальным государством действующего права другого государства. Это не механи­ческое заимствование, а процесс восприятия, адоптации реципированного права.

Вопрос 38: Понятие, виды и юридическая сила нормативно-правовых актов.

Нормативно-правовые акты -это предписания субъектов правотворчества, содержащие юридические нормы. Нормативно-правовые акты - основной источник права в России.

Свойства: принадлежность к социальным нормам ( это правило поведения людей в обществе, обладает нормативностью - это эталон поведения; круг адресатов определён (возраст, вменяемость и т.п.), рассчитана на неопределённый круг субъектов, рассчи­тано на неограниченное количество однотипных случаев, вступает в действие периодически (всякий раз, когда это предусмотрено гипотезой).

Особенности, присущие нормативно-правовым актам:

1 имеют государственный характер. Исходят от государства.

2 Принимаются строго определенными субъектами, специально уполномоченными на то государством.

3 Принимаются с соблюдением определенной процедуры и требованием к содержанию и форме (имеют атрибуты, письменная форма).

4 Имеет внутреннюю структуру

5 Имеет предмет регулирования

б Входит в единую иерархию НПА, занимает своё место. Взаимосвязан с другими.

7 Имеют временные, пространственные и субъективные пределы действия.

8 Всегда содержат юридические нормы.

9 Подкреплён силой государственного принуждения.

По юридической силе нормативно-правовые акты делятся на:

1 законы, акты обладающие высшей юридической силой.

2 Подзаконные акты - акты, основанные на законах и им не противоречащие.

По сфере действия:

1 внешнего действия - охватывают всех субъектов, кому они адресованы. Внутреннего действия - касаются субъектов, входящих в определенные министерства.

По субъектам, издающим акт:

1 акты, принятые референдумом.

2 Органами государственной власти.

3 Президентом.

4 Органами управления.

5 Должностными лицами государственных и негосударственных организаций.

От функций права: регулятивные, охранительные.

По характеру изложения: запрещающие, управомачивающие, обязывающие. По сфере действия: общие и местные.

По времени действия: временные и постоянные

По степени свободы воли адресатов: императивные и диспозитивные.