Вопрос 25: Понятие, признаки и виды органов государства. Органы местного самоуправления.

Первичным и важнейшим структурным элементом механизма государства является орган государства. Государственный орган -это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями.

Признаки:

1. Хотя орган государства и обладает определенной самостоятельностью, автономией, он служит частью единого ме­ханизма государства, занимает в государственном механизме свое место и прочно связан с другими ее частями.

2. орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и орга­ном.

3. Органы государства имеют внутренне строение (структуру). Они состоят из подразделений, скрепленных единством целей, ради достижения которых образованы, и дисциплиной, которую все служащие обязаны соблюдать.

4. Важнейшим признаком органа государства является наличие у него компетенции - властных правомочий (совокупности прав и обязанностей) определенного содержания и объема.

5. Согласно своей компетенции орган государства обладает властными полномочиями, которые выражаются: в возможности из­давать обязательные к исполнению правовые акты, в обеспечении выполнения правовых актов органов государства путем приме­нения различных методов, в том числе методов принуждения.

6. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, свой счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

7. Орган государства активно участвует в реализации функций государства, используя для этого соответствующие формы и мето­ды.

Виды органов государства:

По способу возникновения: первичные органы государства никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей.

Производные органы создаются первичными, которые и наделяют их властными полномочиями. К ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.

По объему властных полномочий: высшие и местные.

По широте компетенции: общей компетенции и специальной компетенции (выполнение какой-то одной функции государства

(Минфин, Минюст).

Органы государства бывают выборные и назначаемые, коллегиальные и единоличные.

В силу принципа разделения властей государственные органы бывают: законодательные органы, исполнительные и судебные органы.

Особо выделяют в механизме государства местные органы власти. Такие органы или должностные лица назначаются обычно пра­вительством для управления теми или иными регионами. Нередко наряду с назначенными должностными лицами на региональном уровне функционируют избранные населением региона местные представительные органы.

Вопрос 26: Социальные нормы: понятие, виды, регулятивные особенности.

Социальные нормы — правила поведения людей в обществе, распространяющиеся на всех, членов общества и имеющие общий характер.

Социальная норма - это допустимое, возможное поведение людей в обществе с позиций оценки соответствия этого пове­дения существующим нормам морали или обычаев, сложившихся в обществе. - Городилова И.А. С помощью социальных норм регулируется поведение членов общества. Признаки:

1 Они являются общими правилами поведения

2 Данные нормы возникают в связи с волевой, сознательной деятельностью людей

3 Названные нормы регламентируют формы социального взаимодействия людей, т е направлены на регулирование общественных отношений, поведения в обществе

4 Они возникают в процессе исторического развития и функционирования общества

5 Эти нормы соответствуют типу культуры и характеру социальной организации общества.

Основные виды социальных норм:

Нормы права - установленные государством, формально определённые, подкреплённые возможностью государственного при­нуждения общеобязательные правила поведения людей в обществе.

Нормы морали - правила поведения, установленные самим обществом на основе выработавшихся представлений о добре и зле, чести и достоинстве, справедливости, несправедливости.

Нормы обычаев - правила поведения общего характера, исторически сложившиеся в результате неоднократного повторения. Нормы традиций - правила поведения, передаваемы из поколения в поколение в семье, местности, народе и служащие целям поддержания жизнеспособности общества и самобытности общества.

Деловые обыкновения - обычаи выработанные, в процессе деятельности органов государства в деловой (хозяйственной, коммер­ческой) деятельности и действующими в единстве с юридическими нормами.

Политические нормы - правила, регулирующие отношения между политическими группами, слоями, классами в процессе осу­ществления государственной власти.

Экономические нормы - правила, регулирующие общественные отношения в сфере материального производства, распределения, обмена и потребления.

Функции:

Регулятивная. Эти нормы устанавливают правило поведения в обществе, регламентируют социальное взаимодействие. Поддер­живают определенную системность общества, условия его существования как единого организма.

Оценочная. Выступают критерием оценки действий, основанием оценки социально значимого поведения конкретных субъектов.

Трансляционная. Достижения человечества в организации общественной жизни, культуры отношений через них транслируются следующим поколениям.

Классификация:

По сферам действия: нормы экономические, политические, религиозные, экологические (т.е. в зависимости от предмета регули­рования).

По механизму (регулятивным особенностям): мораль, право, обычаи и корпоративные нормы.

Мораль - совокупность исторически складывающихся и развивающихся взглядов, принципов, убеждений и основанных на них норм поведения, регулирующих отношения между людьми.

Обычай - общие правила, возникающие в результате постоянного воспроизводства конкретных образцов поведения и деятельно­сти и в силу длительности своего существования вошедшие в привычку людей.

Корпоративные нормы - правила поведения, создаваемые в организованных обществах, распространяющиеся на его членов и

направленные на обеспечение организации и функционирования данного сообщества.

Регулятивные особенности:

Предмет регулирования - многообразные общественные отношения

Регулируются не всякие, а наиболее типичные, массовидные отношения.