Вопрос 23: Понятие и правовые формы демократии.

Демократия может использоваться с различными смысловыми оттенками: форма организации государственной власти, форма устройства организации, мировоззрение, социальное движение ( как форму воплощения в жизнь идеалов демократии). Но всегда демократия связана с таким понятием как власть, потому что демократия - это способ организации власти. При этом де­мократия может быть политической и неполитической. Принципы демократии:

1 Признание народа высшим источником власти

2Выборность основных органов государства

3 Подчинение меньшинства большинству

Демократия - власть народа, является общесоциальной категорией и чтобы дать определение этому понятию необходимо учитывать ее многогранность:

Демократический режим - это разновидность либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свобод всех людей, участии народа в управлении государством.

Основные характеристики демократического режима:

1 конституционное закрепление народа как источника власти,

2 полити­ческие права и свободы граждан очерчены законом

3 действует принцип подчинения меньшинства большинству, что приводит к слабой защищенности меньшинства

4 граждане и их объединения участвуют в управлении делами государства

5 принцип разделения властей 6 на выбор демократического режима влияют исторические традиции, национальная психоло­гия, религиозное сознание, культурная среда.

Государственно-правовыми формами демократии являются:

Непосредственная демократия - управление государственными делам осуществляется непосредственно народом через референ­думы (всенародное голосование по наиболее важным вопросам), плебисциты, демонстрации, митинги, собрания, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы.

Представительная демократия - управление делами государства народом через избранных представителей. Представительные органы избираются народом, состоят из его полномочных представителей. Осуществляется путем проведения всеобщего, свобод­ного и прямого голосования. Недостатки представительной демократии:

1. фактическое отстранение народа от власти в промежутке между выборами

2. сложная иерархическая система управления, следовательно, бюрократизация

3. приоритетное влияние на политику более сильных групп

4. нарастание авторитарных тенденций вследствие оттеснения законодателей исполнительной властью слабая легитимация из-за отстранения народа, ущемление политического равенства, возможностей равного участия граждан в политическом процессе.

Наиболее демократичной формой считается республика., итак как наиболее демократично организованы все механизмы государственной власти. Идеалом развития демократии является народовластие. Самоуправление - идеальное воплощение де­мократии. Это утопично.

Вопрос 24: Государственный аппарат (механизм) государства.

Употребляется два термина: механизм и аппарат. Аппарат государства - это понятие системы органов в узком смысле. Сюда включаются органы исполнительной власти, органы суда, прокуратуры (иногда).Механизм - это вся система органов государства + органы законодательной власти. Это олицетворение материальной силы государства. Он необходим для реализации основных функций государства. Характерные признаки механизма государства:

1 Это целостная иерархическая система государственных органов и учреждений. Целостность ее обеспечивается едиными прин­ципами организации и деятельности государственных органов и учреждений, едиными задачами и целями их деятельности.

2 первичными структурными частями (элементами) механизма являются государственные органы и учреждения, в которых рабо­тают государственные служащие. Государственные органы связаны между собой началами субординации и координации.

3. Для обеспечения государственных властных велений он имеет непосредственные орудия (учреждения) принуждения, соответ­ствующие техническому уровню каждой эпохи.

4. При помощи механизма практически осуществляется власть, и выполняются функции государства.

Основные признаки:

1 единство - составляющие этот механизм государственные органы, несмотря на различную компетен­цию и структуру являются частями одного целого.

2 Иерархичность - построение государственного механизма в виде пирамиды. Взаимоотношения в пирамиде могут строиться как на началах координации (ФС РФ с представительными органами субъектов РФ), так и на началах субординации (прокура­тура).

3 Наличие сходных целей и задач -реализация функций государства.

4 Особой группой людей - они занимаются управлением в качестве основной деятельности, обособлены от общества, наделены властными полномочиями, обладают специальной подготовкой, подчиняются специальными нормами своих органов и организа­ций (Президент РФ, члены Правительства и т.д.)

5 Наличие структурных элементов государственный органов, наделённых властными полномочиями — это орган, который за­нимает определённое место в иерархической системе, выполняет определённые функции, имеет свою структуру, наделён вла­стными полномочиями (районный суд)

6 Наличие специального аппарата принуждения - без него невозможно существование самого государства. Этот аппарат на­делен специальными полномочиями по принудительному исполнению, специальные средства, личный состав, разветвлённую структуру, строиться на жесткой дисциплине, контроль государства, на основе Конституции и законов действует.