Вопрос 19: Национально-государственное и административно-территориальное устройство государства.

Форма государственного устройства - территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. На форму государства влияют различные факторы: тип государства, экономические. Унитарное государство - это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. Здесь единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосыл­ки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении - центра и местных представи­тельных органов.

ПРИЗНАКИ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА:

1. единство и однородность территории;

2 отсутствие внутри государства частей, обладающие признаками государства;

3деление страны осуществляется исключительно по административно -территориальному признаку;

4 административные единицы не обладают политической самостоятельностью,

5 наличие только одной конституции;

6 наличие единой системы законодательства;

7 единые высшие органы государственной власти;

8 однопалатный парламент;

9 единая налоговая и финансово - кредитная политика. Примеры: Дания, Норвегия, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия

Федеративное государство - сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) являются государствами или государственными образованьями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрали­зации. В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Входящие в состав федерации государственные образования и государства называют ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы - законодательные, исполнительные, судебные. Необходимо разгра­ничение предметов ведения. ПРИЗНАКИ ФЕДЕРАЦИИ:

1 территория федерации составляют территории её субъектов;

2 субъекты имеют признаки государства - имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти,

3 существует единая конституция (разграничение полномочий);

4 высшая законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежит общефедеральным органам;

5 наличие единых воо­руженных сил, полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству парламент — двухпа­латный. Нижняя палата - интересы всей страны, верхняя каждого субъекта.

Федерации могут быть:

1 Симметричными (члены федерации имеют = статус); асимметричными;

2 Договорной (в основе договор субъектов), конституционной (правовым основанием является закрепление факта её образования в Конституции)

3 Территориальными - принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства на больших территориях. США, Мексика, Бразилия.

4 Национальные - на основе проживающих в них национальностях. Чехия + Словакия, Союз Сербии и Черногории. Как правило являются непрочными соединениями.

5 Национально - территориальными. В основу положено два принципа. Пример: РФ ( 32 субъекта по национальному признаку, 57 - территориальные образования, там, где в основном русское население).

Конфедерация - это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств - членов конфедерации и только по тем вопроса, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом. Достаточно редкое образование.