Тема 8. Держава та територіальні громади як учасники цивільних правовідносин.

1) Правосубєктність держави, територіальних громад у цивільних правовідносинах;

2) Форми і порядок участі держави у цивільних правовідносинах;

3) Відповідальність за зобов'язаннями держави, АРК, територіальних громад;

ЦКУ ст. 167–176, закон "Про порядок відшкодування шкоди завданої громадянину незаконними діями органами дізнання, досудового слідства, прокуратури і суду", "Про місцеве самоврядування в Україні"

1. Стаття 2 ЦКУ визначає, що крім таких суб'єктів цивільного права, як ф.о. та ю.о. до учасників цивільних правовідносин належить також держава Україна, АРК, територіальні громади, іноземні держави та ін. суб'єкти публічного права. Аналіз ст.2 ЦКУ свідчить, що держава, АРК, територіальні громади є суб'єктами публічного права і можуть бути учасниками цивільних відносин. Отже поняття суб'єкти цивільного права не співпадає з поняттям учасники цивільних правовідносин. Учасники цивільних правовідносин - це значно ширше поняття за обсягом. Воно включає в себе як суб'єктів ЦП (ф.о. та ю.о.), так і суб'єктів публічного права. Держава Україна як учасник ЦП є особливим суб'єктом і має особливий статус, оскільки виступаючи у ЦП вона:

А) зберігає державний суверенітет, який розповсюджується на територію України;

Б) держава сама визначає межі своєї поведінки, сама встановлює свої права та обов'язки у правовідносинах. При цьому держава визначає правосубєктність ф.о. і ю.о.

АРК діє у цивільних відносинах як автономне утворення, зберігаючи статус суб'єкта публічного права.

Стаття 1 закону "Про місцеве самоврядування в Україні" визначає територіальну громаду як жителів об'єднаних постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійного адміністративно-територіальними одиницями, або добровільно об'єднання жителів кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.

У науковій літературі щодо правосубєктності держави висловлені різні позиції. Більшість науковців вважають, що правоздатність держави є цільовою і обумовлена саме цілими і завданнями, які стоять перед державою. Вважається, що держава виступаючи у цивільних правовідносинах зберігає функції влади і відбувається розщеплення "особистості держави". Правоздатність є цільовою.

Для участі держави, територіальних громад у ЦП вони наділяються певним майном, при чому це майно не співпадає з майном ю.о., які були створені державою або органами місцевого самоврядування і яким було передано певне державне або комунальне майно.

Майно держави як учасника цивільних правовідносин складається із коштів державного бюджету; із скарбу, що становить культурну цінність (ч.4 ст.343 ЦКУ); із конфіскованого майна (ч.1 ст.354 ЦКУ); із подарованого майна (ч.1 ст.720 ЦКУ); із майна, успадкованого на підставі заповіту (ч.2 ст.1222 ЦКУ).

Територіальна громада має майно, яке складається із коштів місцевого бюджету може набуває у власність безхозяйну нерухому річ ч.2 ст.335 ЦКУ); знахідку, від якої відмовилась особа, яка її знайшла і власник якої невідомий (ч.2 ст.338 ЦКУ); суми виторгу невитребуваного знайденого транспортного засобу (ч.3 ст.338 ЦКУ); бездоглядну домашню тварину (ч.2 ст.341 ЦКУ); подарованого майна (ч.1 ст.720ЦКУ); учпадкованого майна на підставі заповіту (ч.2 ст.1222); відумерлої спадщини (ч.3 ст.1277 ЦКУ).

2. Форми і порядок участі держави у ЦП визначається главою 9, 10 ЦКУ. Можна визначити 2 порядки (способи) участі держави, тер. громад у цивільних правовідносинах:

1) опосереднована участь Д і ТГ у цивільних правовідносинах через створені ними державні комунальні підприємства, державні установи, за якими закріплюється державне або комунальне майно на певному правовому режимі.

2) безпосередня участь Д, АРК, ТГ у цивільних правовідносинах зважаючи на специфіку їх правового статусу вони безпосередньо приймають участь у ЦП через свої органи. Ст.172 ЦКУ передбачає, що тер. гр. набувають і здійснюють цив. Права та обов'язки через органи місцевого самоврядування. Відповідно до ст.170 ЦКУ держава набуває та здійснює цив. Права та обов'язки через органи держ. влади у межах їхньої компетенції (укладає договори оренди державного майна через фонд держ. майна України та його рег. відділення)