3. Основные цели системы природно-техногенной безопасности и достижение этих целей

Основными целями системы природно-техногенной безопасности являются:

0. защита жизненно важных интересов личности, общества и государства от природных и техногенных опасностей и угроз;

1. эффективное противодействие внутренним и внешним природно-техногенным угрозам;

2. обеспечение безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных ситуациях.

Достижение этих целей обеспечивается решением следующих задач:

0. снижение риска возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий;

1. организация защиты населения, попавшего в зоны ЧС и пострадавшего в результате их возникновения;

2. организация экстренного реагирования и ликвидации ЧС;

3. осуществление мер по восстановлению безопасности жизнедеятельности населения на территориях, пострадавших от ЧС.

Все необходимые системные признаки для самостоятельной сферы безопасности у РСЧС МЧС России имеются. Центр стратегических исследований гражданской защиты МЧС России в 1997 году разработал проект “Концепции природно-техногенной безопасности Российской Федерации”.

4. Уровень безопасности общества и принципы обеспечения безопасности

Уровень безопасности, соответствующий тому или иному состоянию общества, его научно-техническим и экономическим возможностям, имеет стохастическую природу и определяется целым рядом случайных явлений. В общем случае для возложенных на РСЧС видов безопасности он характеризуется:

0. вероятностью возникновения техногенных аварий, катастроф, опасных природных явлений и возможным ущербом при этих событиях;

1. степенью негативного воздействия на человека и окружающую среду вяло протекающих техногенных и природных процессов при сохранении на макроуровне равновесного состояния экосистем;

2. вероятностью перерастания экологической обстановки в кризисную и катастрофическую и возникновения чрезвычайной ситуации.

Необходимо заметить, что указанные выше вероятностные характеристики по сути выражают риск определенных событий:

0. риск техногенных аварий, катастроф и опасных природных событий;

1. риск ухудшения здоровья человека, негативных изменений в окружающей среде и т.п. при неэкстремальных условиях;

2. риск возникновения чрезвычайной ситуации экологического характера.

Уровень безопасности, удовлетворяющий общество, выбор стратегии ее обеспечения, с учетом путей развития экономики, инвестиционных намерений на тех или иных территориях и в регионах, осуществляется исходя из определенных принципов.

Закон “О безопасности” определяет следующие принципы обеспечения безопасности:

0. законность;

1. соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства;

2. взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности;

3. интеграция с международными системами безопасности.

Кроме того, на основе анализа международной и отечественной практики можно назвать несколько таких принципов:

0. безусловного примата безопасности как важнейшего качества жизни и социального прогресса;

1. приемлемой опасности и риска, в соответствии с которым устанавливается нижний допустимый и верхний желаемый уровень безопасности, и в этом интервале, с учетом социально-экономических и других соображений, выбирается приемлемый уровень безопасности и риска;

2. минимальной опасности, в соответствии с которым уровень риска устанавливается настолько низким, насколько это реально допустимо, исходя из допущения, что любые затраты на защиту человека и окружающей среды являются оправданными;

3. последовательного приближения к абсолютной безопасности, т.е. к нулевому риску;

4. несоизмеримости экономического и социального ущерба от ЧС и безусловного приоритета последнего;

5. компромисса между поколениями (безопасность детей и внуков дороже сегодняшних благ);

6. другие принципы, представляющие собой сочетание или развитие вышеприведенных.