17. Цель, задачи и направления исследований устойчивости работы объектов экономики в современных условиях

Главная цель исследований заключается в том, чтобы на основе изучения всех возможных условий, определяющих организацию производства продукции в военное время или в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера, выработать мероприятия, направленные на повышение устойчивости работы объектов в этих условиях.

В ходе исследований устойчивости работы каждого объекта экономики необходимо произвести оценку устойчивости его работы с учетом вероятности реализации опасностей, связанных как с самим производством, так и с факторами внешнего по отношению к рассматриваемому объекту воздействия в условиях мирного или военного времени и отработать следующие основные вопросы в соответствии с основными направлениями повышения устойчивости объектов экономики в ЧС:

• защита рабочих и служащих;

• защита средств производства (зданий, сооружений, коммуникаций, станочного оборудования, складов и т.п.);

• повышение устойчивости снабжения объекта сырьем, топливом, комплектующими изделиями, электроэнергией, водой и т.п.;

• повышение надежности управления производством и управления силами экстренного реагирования.

При решении этих задач в процессе исследований устойчивости работы объектов рассматриваются возможности:

• создания необходимых резервов;

• повышения конструктивной устойчивости отдельных элементов объекта;

• исключения или уменьшения поражений и разрушений на объекте от вторичных факторов, предотвращения эффекта "домино";

• совершенствования управления производственным процессом;

• совершенствования управления силами экстренного реагирования.

В процессе выработки предложений по повышению устойчивости работы объектов решаются вопросы перевода объектов на особый режим работы, а также вопросы подготовки к восстановлению нарушенного производства в результате реализации опасностей техногенного или природного характера.

Кроме того, в ходе исследований устойчивости проверяется реальность объектовых планов гражданской обороны, определяющих порядок и сроки осуществления мероприятий ГО с введением в действие планов гражданской обороны и в ЧС техногенного и природного характера.

К настоящему времени ряд министерств и ведомств провели значительную работу по исследованию устойчивости работы подведомственных объектов и после обобщения полученных материалов подготовили ведомственные Указания по проектированию инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в которых развиваются и конкретизируются Нормы проектирования инженерно-технических мероприятий ГО применительно к рассматриваемой отрасли.

Исследование устойчивости - сложная творческая работа, которая проводится с привлечением специалистов предприятий, работников министерств, научно-исследовательских организаций, конструкторских бюро, а также управлений и служб гражданской обороны, государственных надзорных органов и органов управления подсистем РСЧС.

В соответствии с задачами территориальных подсистем РСЧС в области предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера проблема планирования и реализации мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объекта возложена на руководителей объектов экономики независимо от форм собственности.

Кроме того, они обязаны:

• анализировать уровень безопасности функционирования объекта;

• прогнозировать возможность возникновения и последствия аварий;

• обеспечивать готовность органов управления, сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;

• организовывать обучение рабочих и служащих;

• создавать систему локального оповещения;

• финансировать мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

• представлять органам исполнительной власти информацию о степени опасности объекта (Декларацию безопасности);

• выполнять требования ИТМ ГО, поддерживать в готовности находящиеся на объекте защитные сооружения.

Надо отметить, что выполнение этих задач планируется в ходе проведения исследований устойчивости объекта экономики и оформляется в виде планов повышения устойчивости работы объекта в чрезвычайных ситуациях техногенного и природного характера.

Основные направления проведения исследований соответствуют требованиям по повышению устойчивости работы объектов экономики и рассматривают способы и методы:

• предотвращения (снижения риска) возникновения аварий и катастроф различного характера;

• защиты производственного персонала (населения) и подготовки систем его жизнеобеспечения;

• рационального размещения промышленных объектов и их элементов;

• снижения тяжести (локализации) последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;

• подготовки к работе в условиях ЧС;

• подготовки системы управления силами и средствами РСЧС к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий.

Таким образом, исследования устойчивости объектов экономики проводятся с целью:

• уточнения реальных факторов, представляющих угрозу рабочим, служащим, населению вблизи объекта, самому производству и его основным производственным фондам;

• определения возможности и целесообразности работы объекта в условиях чрезвычайной ситуации;

• подготовки предложений и планирования мероприятий по повышению устойчивости, а следовательно и безопасности производства;

• разработки и уточнения содержания Декларации безопасности промышленного объекта.

• контроля территориальных органов управления за безопасностью территорий и производственной деятельностью объектов, расположенных на ней.