168 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

факультативные основания приостановления производства по делу, производство по делу может быть приостановлено до вы­писки стороны из лечебного учреждения, обнаружения места на­хождения ответчика, получения заключения эксперта и (или) ак­та обследования, протоколов и собранных при выполнении су­дебного поручения доказательств. В любом случае суд обязан отслеживать наступление тех обстоятельств, с которыми закон связывает возможность возобновления производства по делу, т. е. прекращение действия препятствий к рассмотрению дела (абз. 1 п. 24 постановления Пленума ВС РФ «О применении норм ГПК при рассмотрении дел в суде первой инстанции»).

В соответствии со ст. 217 ГПК РФ на определение о приоста­новлении производства по делу лица, участвующие в деле, могут подать частную жалобу, а прокурор — частное представление. Согласно абз. 4 подп. 7 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁶ НК РФ за подачу частных жалоб и представлений государственная пошлина не взимается.

Истечение сроков приостановления производства по делу, обусловленное устранением того обстоятельства, которое вы­звало его приостановление, обязывает суд возобновить произ­водство по делу по своей инициативе или по заявлению участ­вующих в деле лиц. О возобновлении производства по делу вы­носится определение, которое не подлежит обжалованию в апелляционном или кассационном порядке. При возобновле­нии производства суд обязан известить об этом лиц, участвую­щих в деле, в порядке, предусмотренном гл. 10 ГПК РФ. Факт возобновления производства по делу влечет два вида последст­вий. Во-первых, суд приступает к рассмотрению дела с самого начала в связи с необходимостью соблюдения принципа непре­рывности (ч. 3 ст. 157 ГПК РФ). Во-вторых, со дня возобновле­ния производства по делу течение процессуальных сроков про­должается (ч. 2 ст. ПО ГПК РФ).

§ 7. Прекращение производства по делу (понятие, основания, порядок и последствия)

Отложение разбирательства дела и приостановление произ­водства по делу представляют собой временную остановку судо­производства, временную потому, что начатое производством дело рано или поздно будет рассмотрено по существу с вынесе­нием судебного решения как акта правосудия. Однако в ходе осуществления судопроизводства по делу могут быть обнаруже-

Глава 2. Судебное разбирательство 169

ны (установлены) такие обстоятельства, которые свидетельству­ют о невозможности вынесения решения по делу. В связи с этим ГПК РФ предусматривает две формы окончания дела в суде первой инстанции без вынесения решения: прекращение производства по делу и оставление заявления без рассмотрения. Обе формы различаются по основаниям и последствиям.

Прекращение производства по делу представляет собой такую форму завершения судопроизводства по делу в суде первой ин­станции без вынесения решения, которая означает запрет на повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Таким образом, прекращение производства по делу возможно только по основа­ниям, которые являются неустранимыми препятствиями к выне­сению решения по делу, что и предопределяет характер процес­суальных последствий прекращения в виде запрета на повтор­ное обращение в суд с тождественным иском или заявлением. Неустранимые препятствия к вынесению решения по делу сви­детельствуют о невозможности рассмотрения и разрешения его по существу, т. е. невозможности суда дать ответ на главный во­прос судебного процесса: вопрос о защите нарушенного или ос­поренного права либо законного интереса. В свою очередь, не­устранимый характер препятствия к вынесению судебного ре­шения по делу обусловлен тем, что у заявителя нет права на процесс, нет права на деятельность суда по рассмотрению и раз­решению заявленного требования либо потому, что на данном этапе развития законодательства оно не может возникнуть во­обще, либо потому, что, однажды возникнув, право на процесс прекратило свое существование по указанным в законе основа­ниям после возбуждения производства по делу.

Следовательно, институт прекращения производства по делу связан непосредственно с такой правовой категорией, как пра­во на судебную защиту, а точнее, с одним из его элементов. Право на судебную защиту включает два вида правомочий: пра­вомочие на обращение за судебной защитой и правомочие на получение судебной защиты¹. Право (правомочие) на обраще­ние за судебной защитой есть не что иное, как право на дея­тельность суда по рассмотрению требования о защите субъек­тивного права или законного интереса Другими словами, под

¹ Более подробно см.: Осокина Г. Л. Право на защиту в исковом судопроиз­водстве. Томск, 1990; Она же. Гражданский процесс. Общая часть. С. 491—513.