Раздел I. Производство в суде первой инстанции

органов местного самоуправления представляют интересы орга­на управления в суде на основании доверенности, т. е. в качестве его судебных представителей¹. Некоторые авторы² предлагают расширить перечень субъектов, которым может быть заявлен от­вод (самоотвод) по мотиву их заинтересованности, путем вклю­чения в него представителей государственных органов и органов местного самоуправления. Указанное предложение представля­ется спорным по двум причинам. Во-первых, его воплощение в законе и реализация на практике приведут к неоправданному ущемлению права управленческой структуры вести свои дела в суде через представителя, поскольку это означает незаконную и необоснованную коррекцию ее волеизъявления о назначении конкретного физического лица в качестве судебного представи­теля³. Во-вторых, отвод представителя органа управления, учи­тывая цель и задачи его участия в судебном процессе, нецеле­сообразен, ибо заинтересованность представителя в деле и, следовательно, сомнения в его беспристрастности лишены прак­тического смысла. Данное обстоятельство объясняется тем, что представитель органа управления излагает не свое личное мне­ние, а мнение уполномочившего его органа управления. Поэто­му любое отступление представителя от позиции органа управ­ления следует расценивать как несанкционированный выход за пределы выданных ему доверителем (органом управления) пол­номочий на ведение дела со всеми вытекающими из этого по­следствиями.

Итак, как было отмечено выше, отводу (самоотводу) подле­жат те участники судебного процесса, которые в силу различ­ных причин могут иметь непредусмотренный законом интерес к делу. Речь идет о судьях, секретаре судебного заседания, про­куроре, участвующем в деле в целях дачи по нему заключения, а также лицах, содействующих правосудию. Среди лиц, содей­ствующих правосудию, особое место с точки зрения института

¹ См.: Осокина Г. Л. Гражданский процесс. Общая часть. С. 255.

² См., например: Бахарева О. А. Субъекты, защищающие от своего имени права других лиц в гражданском судопроизводстве (на примере участия органов местного самоуправления): Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2000. С. 25; Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Фе­ дерации / Под ред. М. А. Викут. С. 47 (автор гл. 2 — О. А. Бахарева); Коммен­ тарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. М. С. Шакарян. С. 52 (автор гл. 2 — А. Т. Боннер).

³ См.: Осокина Г. Л. Указ. соч. С. 264.

Глава 2. Судебное разбирательство

125

отвода (самоотвода) занимает свидетель. Будучи незаинтересо­ванным в исходе дела носителем фактической информации, он, как правило, обязан под угрозой применения к нему мер уго­ловной ответственности сообщить суду об известных ему фак­тах, имеющих значение для дела. В связи с этим свидетель не подлежит исключению из состава участников судебного про­цесса ни по своей (самоотвод), ни по чужой (отвод) инициати­ве, за исключением свидетельского иммунитета¹. С процессуаль­ной точки зрения наиболее оптимальным способом реализации правила о свидетельском иммунитете является отвод в случаях запрета на дачу свидетельских показаний (ч. 3 ст. 69 ГПК РФ) и самоотвод в случаях освобождения от обязанности давать сви­детельские показания (ч. 4 ст. 69 ГПК РФ)². Во избежание трудностей в применении норм об отводе (самоотводе) на практике необходимо дополнить ГПК РФ специальной нормой (ст. 15¹), содержащей перечень лиц, подлежащих отводу (само­отводу). Предлагается следующая редакция этой нормы: «Ста­тья 15¹. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и федеральными законами, отводу (самоотводу) подлежат миро­вой судья, судья, секретарь судебного заседания, прокурор, уча­ствующий в деле в соответствии с ч. 3 ст. 45 настоящего Кодек­са, эксперт, специалист, переводчик, свидетель».

Под основаниями для отвода (самоотвода) понимаются такие обстоятельства, которые вызывают сомнение в объективном и беспристрастном поведении соответствующего участника про­цесса в ходе рассмотрения и разрешения дела. Гражданский процессуальный кодекс РФ особо выделяет перечень основа­ний для отвода судьи (ст. 16, 17). Что же касается иных субъек­тов отвода (самоотвода), то закон, как правило, ограничивается общим указанием на применение к ним оснований для отвода (самоотвода) судьи (ч. 1 ст. 18 ГПК РФ).

Итак, к основаниям для отвода (самоотвода) судьи закон от­носит следующие обстоятельства. Во-первых, участие судьи при предыдущем рассмотрении данного дела в ином процессуаль­ном качестве, т. е. в качестве прокурора, секретаря судебного заседания, представителя, свидетеля, эксперта, специалиста,

¹ Под свидетельским иммунитетом понимается запрет на дачу свидетельских показаний либо освобождение от обязанности давать свидетельские показания в случаях, предусмотренных федеральным законом. См.: Осокина Г. Л. Указ. соч. С. 605.

² Там же. С. 607.

126