Глава 15. Исполнительное производство

863

исполнительного производства; 3) предоставлять сторонам ис­полнительного производства, их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, де­лать из них выписки, снимать копии; 4) рассматривать и разре­шать заявления и ходатайства участников исполнительного производства и выносить по ним мотивированные постановле­ния; 5) брать самоотвод при наличии к тому законных основа­ний. В ходе принудительного исполнения судебный при­став-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятель­ности ущемления прав и законных интересов граждан и орга­низаций (ст. 13 Закона о судебных приставах). Причем он не имеет права применять физическую силу, спецсредства и огне­стрельное оружие (см. ст. 15—18 названного Закона). Действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы заин­тересованным лицом вышестоящему должностному лицу или в суд (п. 1 ст. 19 того же Закона). Судебный пристав-исполнитель несет ответственность за проступки и правонарушения в соот­ветствии с законодательством РФ (п. 2 ст. 19 Закона). Ущерб, причиненный судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке гражданского судопроизводства (п. 3 ст. 19 Закона).

Лица, участвующие в исполнительном производстве, — это стороны исполнительного производства и их представители. Согласно ст. 29 Закона об исполнительном производстве сторо­нами исполнительного производства являются взыскатель и должник. Взыскатель — это гражданин или организация, в пользу или в интересах которых выдан исполнительный доку­мент. Должник — это гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу: а) совершить определенные действия (передать деньги, имущество); б) исполнить иные обязанности либо запреты; в) воздержаться от совершения оп­ределенных действий. В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из соучастников по отношению к другой стороне участвует в ис­полнительном производстве самостоятельно или может пору­чить участие одному из соучастников (п. 4 ст. 29 Закона об ис­полнительном производстве). В случае выбытия физического или юридического лица (смерть гражданина, реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга) судеб­ный пристав-исполнитель в соответствии со ст. 32 Закона об

864 Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

исполнительном производстве своим постановлением произво­дит замену выбывшего лица его правопреемником¹.

Основные права и обязанности сторон исполнительного производства определены в ст. 31 Закона об исполнительном производстве. В соответствии с указанной нормой стороны вправе: 1) знакомиться со всеми материалами исполнительного производства; 2) делать выписки из них и снимать копии; 3) представлять дополнительные материалы; 4) заявлять хода­тайства; 5) участвовать в совершении исполнительных действий лично или через представителей²; 6) давать устные и письмен­ные объяснения; 7) высказывать свои доводы и соображения

¹ Верховный Суд РФ в ответе на вопрос о порядке осуществления замены выбывшего лица его правопреемником в исполнительном производстве иска­ зил смысл нормы Закона об исполнительном производстве, предусматриваю­ щей возможность правопреемства в исполнительном производстве и порядок замены выбывшего лица его правопреемником в ходе принудительного испол­ нения исполнительных документов. Вопреки предписанию ст. 32 указанного Закона о замене лица в порядке правопреемства на основании постановления су­ дебного пристава-исполнителя, Верховный Суд РФ, сославшись на ст. 44 ГПК РФ, указал, что такая замена возможна только судом по заявлению заин­ тересованного лица или судебного пристава-исполнителя. См.: ВВС РФ. 2006. № 5. С. 17 (вопрос 7). Однако с таким разъяснением трудно согласиться безого­ ворочно по двум причинам. Во-первых, ст. 44 ГПК РФ едва ли применима к случаям правопреемства при исполнении постановлений несудебных органов. Во-вторых, согласно п. 4 ст. 3 Закона об исполнительном производстве полно­ мочия судебного пристава-исполнителя определяются законами исполнитель­ ном производстве, о судебных приставах и иными федеральными законами. Поскольку обязанность судебного пристава-исполнителя своим постановлени­ ем произвести замену лица в порядке правопреемства прямо зафиксирована в ст. 32 Закона об исполнительном производстве, то ее неисполнение вполне мо­ жет трактоваться как ненадлежащее исполнение возложенных на судебного пристава-исполнителя обязанностей. Это тем более легко сделать, если учесть норму п. 1 ст. 12 Закона о судебных приставах, которая налагает на судебного пристава-исполнителя обязанность по своевременному исполнению исполни­ тельных документов. Отказ же судебного пристава-исполнителя от самостоя­ тельного решения этого вопроса и обращение его в суд общей юрисдикции с соответствующим заявлением безусловно ведет к нарушению обязанности по своевременному исполнению исполнительного документа. Поэтому до тех пор, пока не будет устранена юридическая коллизия по вопросу о порядке замены лица его правопреемником, судебный порядок возможен лишь в случаях ис­ полнения судебных постановлений, а при исполнении постановлений несудеб­ ных органов — только на основании постановления судебного пристава-испол­ нителя.

² Если взыскателем и должником являются граждане, то они имеют право на получение бесплатной юридической помощи на условиях и в порядке, пре­ дусмотренном Положением об оказании бесплатной юридической помощи ма­ лоимущим гражданам, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22 августа 2005 г. № 534 (СЗ РФ. 2005. № 35. Ст. 3615).