Глава 15. Исполнительное производство

859

Четвертое направление в деятельности суда общей юрисдик­ции в исполнительном производстве связано с охраной и защи­той прав и законных интересов сторон исполнительного произ­водства и других лиц. Данное направление судебной деятельно­сти реализуется следующим образом. Во-первых, путем рассмотрения жалоб на действия (бездействие) судебного при­става-исполнителя по исполнению не только постановлений су­дов общей юрисдикции, но и постановлений иностранных су­дов, третейских судов, а также государственных или иных орга­нов, либо на отказ в совершении исполнительных действий (ч. 1 ст. 441, ч. 1 ст. 442 ГПК РФ, п. 1 ст. 90 Закона об исполнитель­ном производстве). Частными случаями такого рода жалоб явля­ются жалобы на постановления судебного пристава-исполните­ля: а) о наложении штрафов за нарушение законодательства об исполнительном производстве (ст. 431 ГПК РФ, п. 4 ст. 85, п. 2 ст. 87 Закона об исполнительном производстве); б) об отказе в розыске должника или его имущества и о взыскании расходов по розыску (п. 3 ст. 28 Закона); в) по вопросам обращения взыска­ния на денежные средства должника в иностранной валюте при исчислении долга в рублях (п. 6 ст. 47 Закона); г) о взыскании расходов по совершению исполнительных действий (п. 5 ст. 84 Закона). При рассмотрении и разрешении такого рода жалоб суд общей юрисдикции осуществляет последующий контроль за дей­ствиями (бездействием) судебного пристава-исполнителя.

Во-вторых, защита прав и законных интересов участников исполнительного производства осуществляется судом путем да­чи санкции на совершение некоторых исполнительных действий: а) на обращения взыскания на имущество должника, находя­щееся у других лиц (ст. 48 Закона об исполнительном произ­водстве); б) на выплаты работнику среднего заработка за время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время со дня вынесения решения о восстановлении на работе по день исполнения исполнительного документа (ст. 74 Закона). Ука­занные действия совершаются судебным приставом-исполните­лем только на основании определения соответствующего суда общей юрисдикции.

В-третьих, правозащитная функция суда общей юрисдикции реализуется также путем рассмотрения и разрешения в исковом по­рядке споров, связанных с осуществлением исполнительных дей­ствий. Имеются в виду: а) споры между взыскателем и лицом, не являющимся должником, по поводу вселения (абз. 2 п. 5 ст. 76

860

Раздел VI. Исполнение судебных постановлен

Закона об исполнительном производстве); б) споры между взы-' скателем и должником о возмещении расходов по розыску долж­ника или его имущества в случае авансирования этих расходов взыскателем (п. 2 ст. 28, п. 5 ст. 84 Закона); в) споры о возмеще­нии вреда, причиненного судебным приставом-исполнителем гражданам и организациям при совершении исполнительных действий (п. 2 ст. 90 Закона); г) споры взыскателя о взыскании с организации подлежащих удержанию с должника сумм, не удержанных по вине этой организации (ст. 91 Закона); д) споров об освобождении имущества от ареста (исключении его из опи­си) (ч. 2 ст. 442 ГПК РФ, ст. 92 Закона)¹; е) споры по регрессно­му иску организации о взыскании с руководителя или иного ра­ботника ущерба, причиненного выплатой незаконно уволенно­му или переведенному работнику среднего заработка (ст. 93 Закона).

В-четвертых, защита судом субъективных прав и законных интересов должника, нарушенных исполнением отмененного впоследствии судебного постановления, а равно защита закон­ных интересов взыскателя осуществляется судом общей юрис­дикции посредством поворота исполнения судебного постанов­ления и рассмотрения частных жалоб на определения ниже­стоящего суда о повороте исполнения (ст. 443—445 ГПК РФ).

Таким образом, ведущая, ключевая роль суда общей юрис­дикции как участника исполнительного производства опреде­ляется тем, что он осуществляет в исполнительном производст­ве организационно-распорядительные и контрольные функции, а также функции охраны и защиты оспариваемых или нару­шенных при совершении исполнительных действий прав и за­конных интересов сторон исполнительного производства, а также других лиц.

Органами принудительного исполнения являются согласно ст. 3 Закона об исполнительном производстве' (в ред. ФЗ от 29 июня 2004 г. № 58-ФЗ) Федеральная служба судебных при­ставов (ФССП России) и службы судебных приставов субъек­тов РФ. Федеральная служба судебных приставов является фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим

¹ Необходимо при этом иметь в виду правило ч. 3 ст. 442 ГПК РФ, предос­тавляющей суду право в случае установления независимо от заявления заинте­ресованного лица незаконности ареста имущества отменить арест имущества в целом или исключить часть имущества из описи.