Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

ния исполнительного производства (ст. 23 Закона) или возвраще-^ ния исполнительного документа (ст. 26 Закона). Неправомерное поведение граждан и должностных лиц, включая взыскателя должника, может выражаться в уклонении без уважительных причин от явки по вызову судебного пристава-исполнителя к месту совершения исполнительного действия. Мерой процессу­альной неимущественной ответственности за указанные деяния является в соответствии с п. 1 ст. 87 Закона об исполнительном производстве привод, применяемый к участникам исполнитель­ного производства на основании постановления судебного при­става-исполнителя.

§ 3. Субъекты исполнительного производства

Субъектный состав исполнительного производства неодно­роден по своему правовому статусу. В зависимости от цели уча­стия и характера совершаемых процессуальных действий все субъекты исполнительного производства могут быть разделены на четыре группы: 1) суд; 2) органы принудительного исполне­ния; 3) лица, участвующие в исполнительном производстве; 4) лица, содействующие исполнение актов судебных и несудеб­ных органов.

Суд является участником исполнительного производства не только в случаях исполнения судебных постановлений и испол­нительных листов, выдаваемых им на основании решений иных судебных и несудебных органов (см. подп. 1 п. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве), но также в случаях исполнения постановлений иных, несудебных органов. Причем суду при­надлежит ведущая (ключевая) роль в возбуждении, развитии и окончании исполнительного производства, а также защите прав и законных интересов сторон исполнительного производства и других лиц¹. Анализ норм ГПК РФ и Закона об исполнитель­ном производстве позволяет вычленить четыре основных на­правления в деятельности суда по исполнительному производ­ству.

Первое направление связано с возбуждением исполнительного производства посредством совершения троякого рода действий. Во-первых, выдачи исполнительного листа или судебного приказа

¹ Более подробно о роли суда в исполнительном производстве см., напри­мер: Саттарова 3. 3. Указ. соч.

Глава 15. Исполнительное производство

857

(ст. 428 ГПК РФ в ред. ФЗ от 27 декабря 2005 г. № 197-ФЗ¹, п. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве); выдачи дуб­ликата исполнительного листа или судебного приказа (ст. 430 ГПК РФ, п. 2 ст. 7 названного Закона). Во-вторых, разрешения вопроса о восстановлении срока предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению (ч. 2 ст. 432 ГПК РФ, п. 2 ст. 16 того же Закона). В-третьих, рассмотрения и разрешения: а) вышестоящим судом частных жалоб на определе­ния нижестоящего суда о выдаче дубликата (ст. 430 ГПК РФ), о восстановлении или об отказе в восстановлении пропущенного срока исполнительной давности (ч. 3 ст. 432 ГПК РФ); б) судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя жалоб на постановления судебного пристава-исполнителя о возбужде­нии исполнительного производства (п. 6 ст. 9 Закона об испол­нительном производстве) или возвращении исполнительного документа (п. 6 ст. 10 этого Закона).

Второе направление в деятельности суда в исполнительном производстве связано с обеспечением развития исполнительного производства. Данное направление охватывает четыре группы действий суда общей юрисдикции. Во-первых, действия по разъ­яснению судебного постановления, на основании которого вы­дан исполнительный документ (ст. 433 ГПК РФ, ст. 17 Закона об исполнительном производстве); разрешению вопросов, свя­занных с отсрочкой, рассрочкой исполнения судебных постанов­лений, изменением способа и порядка исполнения, а также индек­сацией присужденных денежных сумм (ст. 434 ГПК РФ, ст. 18 Закона); решению вопросов, связанных с отложением исполни­тельных действий (ст. 435 ГПК РФ, ст. 19 Закона), приостанов­лением исполнительного производства и его возобновлением (ст. 436 ГПК РФ, ст. 20—22 Закона). Весьма примечательным для характеристики роли и места суда в исполнительном произ­водстве является то, что в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве вопрос о приостановлении исполнительного производства, возбужденного на основании любого исполнительного документа, кроме тех, которые выда­ются арбитражным судом, разрешается судом общей юрисдик­ции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. По смыслу соответствующих норм ГПК РФ и Закона об исполни­тельном производстве вопросы отложения исполнительного

¹ СЗ РФ. 2006. № 1. Ст. 8.

858 Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

производства тоже могут решаться судами общей юрисдикции независимо от того, какой орган — судебный или несудебный выдал исполнительный документ. Во-вторых, рассмотрение и разрешение: а) вышестоящим судом частных жалоб на определе­ния нижестоящего суда о разъяснении судебного постановле­ния, об отсрочке, рассрочке его исполнения, об изменении спо­соба и порядка его исполнения, индексации присужденных де­нежных сумм (ст. 433, ч. 3 ст. 202, ст. 434, 203, 208 ГПК РФ), о приостановлении исполнительного производства (ч. 3 ст. 440 ГПК РФ, п. 4 ст. 24 Закона об исполнительном производстве);; б) судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя жалоб на его постановления об отложении исполнительных действий (ст. 435 ГПК РФ, п. 4 ст. 19 Закона об исполнитель­ном производстве). В-третьих, рассмотрение судом общей юрис­дикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя жалобна отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, а вы­шестоящим судом — частных жалоб на определения нижестоя-; щих судов по вопросу об отводе судебного пристава-исполните­ля (ч. 3 ст. 441 ГПК РФ, п. 6 ст. 43 Закона об исполнительном производстве). В-четвертых, наложение на банк или иную кре­дитную организацию, осуществляющих обслуживание счетов должника, штрафа за неисполнение исполнительного докумен­та при наличии денежных средств на счетах должника (п. 3 ст. 6, ст. 86 Закона об исполнительном производстве).

Третье направление в деятельности суда как ключевого субъ-екта исполнительного производства связано с окончанием ис­полнительного производства. Это направление включает две группы действий суда общей юрисдикции: 1) действия по пре­кращению исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного как самим судом, так и иным юрисдикционным органом, например КТС (ч. 1 ст. 440 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 24 Закона об исполнитель­ном производстве); 2) рассмотрение частных жалоб на опреде­ления нижестоящего суда о прекращении исполнительного производства (ч. 3 ст. 440 ГПК РФ, п. 4 ст. 24 того же Закона), а также жалоб на постановления судебного пристава-исполни­теля об окончании исполнительного производства по преду- смотренным в ст. 27 Закона об исполнительном производстве (кроме случаев прекращения исполнительного производства) основаниям (п. 3 ст. 26, п. 2 ст. 27, п. 4 ст. 73 этого Закона).