§ 2. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве

Юридическая ответственность представляет собой примене­ние к правонарушителю предусмотренных федеральными зако­нами мер государственного принуждения путем возложения на

¹ См. п. 5 мотивировочной части постановления Конституционного Су­ да РФ от 14 мая 2003 г. по делу о проверке конституционности п. 2 ст. 14 Зако­ на о судебных приставах.

² См.: РЮ. 1997. № 2. С. 7.

Глава 15. Исполнительное производство

845

него новых дополнительных обязанностей, обрекающих право­нарушителя на лишения личного, организационного либо иму­щественного характера¹. Субъектами ответственности за нару­шение законодательства об исполнительном производстве яв­ляются должник, взыскатель, хранитель имущества должника, органы и организации, исполняющие требования судебных ак­тов и актов других органов, судебный пристав-исполнитель (п. 2, 3 ст. 19 Закона об судебных приставах). Реальное испол­нение судебных и несудебных постановлений обеспечивается помимо мер принудительного исполнения мерами администра­тивной, уголовной, гражданско-правовой (имущественной), материальной и процессуальной ответственности.

Административная ответственность — это форма юридической ответственности граждан и должностных лиц за совершенное ими в связи с исполнением судебных актов и актов иных орга­нов противоправное, виновное действие, за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях установлена адми­нистративная ответственность (ч. 1 ст. 2. 1 КоАП РФ). В соответ­ствии со ст. 17.8 КоАП РФ (в ред. ФЗ от 22 июня 2007 г. № 116-ФЗ²) административная ответственность в форме на­ложения административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.; на должностных лиц — от 2000 до 3000 руб. предусмотрена за такое деяние, как воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, в том числе судебного приста­ва-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязан­ностей. Таким образом, субъектами административной ответст­венности за нарушение законодательства об исполнительном производстве являются граждане и должностные лица. При ква­лификации противоправного поведения указанных лиц как препятствующего законной деятельности судебного пристава необходимо руководствоваться нормами Закона о судебных при­ставах, устанавливающими права судебного пристава и обязан­ности должностных лиц и граждан. Перечень прав судебного пристава-исполнителя содержится в п. 2 ст. 12 Закона о судеб­ных приставах (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ³). Со-

¹ См. также: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. В. М. Карельского, В. Д. Перевалова. 2-е изд., изм. и доп. М., 2000. С. 435; Кузне­ цов В. Ф. Система исполнительного производства (вопросы теории и практи­ ки): Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2004. С. 32.

² СЗ РФ. 2007. № 26. Ст. 3089.

³ СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607.

846

Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

гласно этой норме судебный пристав-исполнитель имеет, на­пример, право получать при совершении исполнительных дей­ствий необходимую информацию, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнитель­ных документов на работающих у них должников и ведения фи­нансовой документации по исполнению этих документов; вхо­дить в помещения и хранилища, занимаемые должником или принадлежащие ему; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве. По­скольку требования судебного пристава-исполнителя обязатель­ны для всех лиц, которым они адресованы, под страхом привле­чения к ответственности, предусмотренной законодательст­вом РФ (см. п. 3 ст. 14 Закона о судебных приставах, п. 3 ст. 4 Закона об исполнительном производстве), то злостное уклоне­ние или прямой отказ в предоставлении требуемой информа­ции, умышленное создание работодателем препятствий для про­ведения проверки исполнительных документов, необоснован­ный отказ в допуске судебного пристава в помещение или хранилище должника, неявка без уважительных причин лиц, вы­званных судебным приставом-исполнителем, должны расцени­ваться не иначе как «воспрепятствование законной деятельности судебного пристава, находящегося при исполнении служебных обя­занностей». Такая квалификация неправомерного поведения граждан или должностных лиц является юридическим основа­нием для применения к ним предусмотренной ст. 17.8 КоАП РФ меры административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 28.1, п. 77 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ дела об ад­министративном правонарушении, предусмотренном ст. 17.8 КоАП РФ, рассматриваются судьей на основании протокола об административном правонарушении, составленного судебным приставом.

Уголовная ответственность — это форма юридической ответ­ственности физических лиц, достигших установленного УК РФ возраста, за виновное совершение общественно опасного дея­ния, запрещенного уголовным законом под угрозой наказания как меры государственного принуждения, назначаемой по при­говору суда (ч. 1 ст. 14, ст. 19, ч. \ ст. 43 УК РФ). Возможность применения уголовной ответственности за преступления, со­вершаемые в связи с исполнением судебных и несудебных ак­тов, предусмотрена п. 3 ст. 14 Закона о судебных приставах, п. 3 ст. 4, п. 4 ст. 53, п. 3 ст. 85, п. 3 ст. 87 Закона об исполни-