Глава 15. Исполнительное производство

843

ных соглашений об уплате алиментов (подп. 3 п. 1 ст. 7 Закона); е) удостоверений комиссии по трудовым спорам, выдаваемым на основании ее решений (подп. 4 п. 1 ст. 7 Закона); ж) постановле­ний органов (должностных лиц) по делам об административных правонарушениях (подп. 6 п. 1 ст. 7 Закона); з) постановлений судебных приставов-исполнителей (подп. 7 п. 1 ст. 7 Закона); и) постановлений иных органов в случаях, предусмотренных фе­деральным законом (подп. 5, 8 п. 1 ст. 7 Закона).

Следует иметь в виду, что роль суда общей юрисдикции (или степень вмешательства) в процессе исполнения постановлений судебных и несудебных органов неодинакова, ибо зависит от вида постановления, подлежащего исполнению. Так, в процес­се исполнения собственных постановлений (решений, опреде­лений, судебных приказов, приговоров в части денежных взы­сканий), а также решений международного коммерческого ар­битража, иных третейских судов, иностранных судов и иностранных третейских судов (арбитражей) суд общей юрис­дикции играет двоякую роль: 1) выдает исполнительные листы и тем самым санкционирует возбуждение судебным приста­вом-исполнителем исполнительного производства; 2) осущест­вляет контроль за ходом исполнения указанных постановлений. При исполнении нотариально удостоверенных соглашений об уплате алиментов, удостоверений КТС, а также постановлений иных органов и должностных лиц роль суда общей юрисдикции ограничивается только контролем за их исполнением путем рассмотрения и разрешения жалоб на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя (ст. 431, ч. 1 ст. 441 ГПК РФ; п. 6 ст. 9, п. 6 ст. 43, ст. 90 Закона об исполнительном произ­водстве), разрешения вопросов, связанных с приостановлением или прекращением исполнительного производства (ст. 440 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 ст. 24 названного Закона), а также отложе­нием исполнительного производства (ст. 435 ГПК РФ, п. 1 ст. 19 того же Закона).

Таким образом, специфика исполнительного производства как самостоятельной стадии гражданского судопроизводства состоит в том, что, с одной стороны, оно не включает в себя действия по исполнению некоторых судебных постановлений по гражданским делам, а с другой — выступает в качестве фор­мы принудительного исполнения других судебных и несудеб­ных органов не только по гражданским, но и по иным юриди­ческим делам. Иными словами, исполнительное производство

844

Раздел VI. Исполнение судебных постановлений

представляет собой такую стадию гражданского судопроизвод­ства, которая обеспечивает принудительную реализацию преду­смотренных федеральными законами и международными дого­ворами РФ постановлений судебных и несудебных органов.

Защита прав и свобод не только на бумаге путем принятия судом постановления об удовлетворении соответствующего тре­бования лица, но и в реальной правовой действительности не­возможна без создания эффективного механизма реализации судебных постановлений¹. Решение суда, говорится в постанов­лении IV (Чрезвычайного) Всероссийского съезда судей от 4 декабря 1996 г., не обеспеченное реально действующим меха­низмом его исполнения, является пустой декларацией, а следо­вательно, фикцией судебной защиты прав и свобод граждан², а также организаций. Это утверждение справедливо и для поста­новлений других как судебных, так и несудебных органов (должностных лиц), содержащих предписание о защите нару­шенных прав и законных интересов субъектов соответствую­щих правовых отношений. Действующий в правовой системе Российской Федерации механизм реального исполнения судеб­ных и несудебных актов, обеспечивающий пресечение правона­рушений, восстановление нарушенных или оспоренных прав и законных интересов, наказание виновных в совершении граж­данских и административных правонарушений, состоит из двух звеньев: мер принудительного исполнения (ст. 45 Закона об ис­полнительном производстве) и мер юридической ответственно­сти за нарушение законодательства об исполнительном произ­водстве. Мерам принудительного исполнения посвящена гл. 16 настоящего издания. Меры юридической ответственности рас­сматриваются в § 2 настоящей главы.