§ 3. Судебный иммунитет

Судебный иммунитет¹ представляет собой изъятие одного госу­дарства, его физических и юридических лиц, а также международ­ных организаций, обладающих в соответствии с общепризнанны­ми принципами и нормами международного права, международ­ными договорами и внутренним законодательством правом на личную и (или) имущественную неприкосновенность, из-под юрисдикции другого государства. Судебный иммунитет является

¹ Слово «иммунитет» происходит от латинского «immunitas» — освобожде­ние, избавление.

Глава 12. Международный гражданский процесс 769

одним из принципов международного права, содержание кото­рого раскрывается в международно-правовых актах¹ и нормах внутреннего (национального) законодательства. Принцип судеб­ного иммунитета закреплен в ст. 401 ГПК РФ. В соответствии с этой нормой выделяются три категории субъектов — носителей судебного иммунитета: 1) иностранное государство (ч. 1 ст. 401); 2) официальные представители иностранного государства (ч. 3 ст. 401); 3) международные организации (ч. 2 ст. 401). Поскольку судебный иммунитет берет свое начало в таких принципах меж­дународного публичного права, как равенство и суверенитет го­сударств, то основными признаками субъекта права судебного иммунитета являются: а) выполнение им публично-правовых (суверенных или межгосударственных) функций; б) его непред­ставительный характер, означающий, что правоотношение су­дебного иммунитета возникает и функционирует для самого субъекта — обладателя иммунитета². Рассмотрим содержание су­дебного иммунитета в отношении каждого из его носителей.

Государство как субъект верховной власти на' своей террито­рии может в то же время выступать в качестве субъекта (участни­ка) различных материальных правоотношений (см., например, абз. 2 п. 1 ст. 2, ст. 124-127 ГК РФ; ч. 2 ст. 4 ЖК РФ; п. 1 ст. 5 ГсК РФ). Так, при заключении сделки купли-продажи движимо­го или недвижимого имущества с иностранным физическим или юридическим лицом государство выступает не как субъект суве­ренной власти, а как особый субъект гражданских правоотноше­ний. Поэтому в случае неисполнения или ненадлежащего ис­полнения государством обязательств по сделкам, заключенным с иностранными лицами, возникает вопрос о подсудности спора с участием одного государства судам другого государства. Отно-

¹ Имеются в виду прежде всего Венские конвенции о дипломатических сно­ шениях 1961 г., о консульских сношениях 1963 г., а также двусторонние кон­ сульские конвенции, договоры о правовой помощи, конвенции и соглашения с участием РФ о привилегиях и иммунитетах международных организаций, пра­ вовом статусе должностных лиц и сотрудников международных организаций. См., например: Минская конвенция о привилегиях и иммунитетах Евразийско­ го экономического сообщества от 31 мая 2001 г. // СЗ РФ. 2005. № 47. Ст. 4829; Соглашение между Правительством Российской Федерации и Международным союзом электросвязи об учреждении в Российской Федерации Зонального представительства МСЭС от 15 декабря 2003 г. (ст. 5, 6, 7) // СЗ РФ. 2006. № 21. Ст. 2215.

² См.: Международное право и советское законодательство / Под ред. Г. И. Курдюкова. Казань, 1991. С. 120-121.

25 Гражданский процесс. Особенная часть

770 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

шения, связанные с предъявлением и разрешением исковых тре­бований, направленных против иностранного государства, при­влечением иностранного государства к участию в деле в качестве ответчика, третьего лица, регламентирует наряду с международ­но-правовыми нормами ч. 1 ст. 401 ГПК РФ, где раскрывается содержание судебного иммунитета иностранного государства¹. В основе судебного иммунитета государства лежит принцип «равный над равным власти не имеет»².

В соответствии с ч. 1 ст. 401 необходимо различать три раз­новидности судебного иммунитета иностранного государства. Во-первых, судебный иммунитет в собственном смысле этого слова. Во-вторых, иммунитет от предварительного обеспечения иска. В-третьих, иммунитет от принудительного исполнения судебных решений, вынесенных против иностранного государ­ства. Первая разновидность судебного иммунитета — иммуни­тет в собственном смысле слова — означает неподсудность одно­го государства судам другого государства. Иными словами, предъявление в суде РФ иска против иностранного государства, привлечение иностранного государства к участию в деле в каче­стве ответчика или третьего лица допускается только с согласия компетентных органов иностранного государства. Например, 3 декабря 2003 г. в эфире радио «Россия» прозвучала информа­ция, суть которой сводилась к тому, что из-за судебного имму­нитета Французская ассоциация держателей царских займов не смогла предъявить иск против Правительства РФ и тем самым добиться возбуждения гражданского дела во французском суде ввиду отказа компетентных органов РФ на привлечение рос­сийского государства в качестве ответчика. Вторая разновид­ность судебного иммунитета иностранного государства — им­мунитет от предварительного обеспечения иска — означает, что без согласия компетентных органов иностранного государст­ва-ответчика российский суд не вправе налагать арест на имуще­ство, принадлежащее иностранному государству и находящееся на территории РФ, а также предпринимать по отношению к этому имуществу иные меры по обеспечению иска. Третья разно­видность судебного иммунитета иностранного государства —

¹ См. также: Хлестова И. О. Российское законодательство об иммунитете иностранного государства: тенденции развития // Журнал российского права. 2004. №7. С. 105-115.

² См.: Лунц Л. А. Курс международного частного права: В 3 т. Т. 3. С. 857.