Глава 12. Международный гражданский процесс 759

ного закона¹. Личным законом иностранной организации счи­тается право страны, в которой организация учреждена (ч. 1 ст. 400). Иностранная организация, не обладающая в соответст­вии с личным законом процессуальной правоспособностью, может быть на территории РФ признана правоспособной в со­ответствии с российским правом (ч. 2 ст. 400). Что же касается международной организации, то ее процессуальная правоспо­собность устанавливается согласно ч. 3 ст. 400 на основе меж­дународного договора, в соответствии с которым она создана, ее учредительных документов или соглашения с компетентным ор­ганом РФ.

Правовое регулирование гражданско-процессуального стату­са иностранных лиц базируется на двух принципах: принципе приоритета международно-правовых норм (ч. 4 ст. 15 Конститу­ции РФ, ч. 2 ст. 1, ч. 4 ст. 11, ч. 6 ст. 113 ГПК РФ)² и принципе на­ционального режима. «Правовой режим» представляет собой со­вокупность начал, принципов, на которых строится правосубъ­ектность иностранных лиц в стране пребывания. Такими началами в международном праве являются равенство и недис­криминация. Именно они и составляют суть национального ре­жима как основного правового режима, определяющего поло­жение иностранных лиц в стране пребывания. Иные правовые режимы (режим наибольшего благоприятствования, преферен­циальный режим) имеют специальный характер и применяются в определенных сферах правоотношений или к определенным группам иностранных лиц³. Принцип национального режима в международном гражданском процессе означает, что иностран­ные лица независимо от места их постоянного жительства или нахождения пользуются на территории РФ гражданскими про­цессуальными правами и несут гражданские процессуальные

¹ Личный закон организации определяет ее государственную принадлеж­ ность, «национальность», а также на его основе решаются иные вопросы, свя­ занные со статусом: является ли организация юридическим лицом, когда воз­ никает и прекращается ее правоспособность, каков ее объем, как создается, ре­ организуется и ликвидируется юридическое лицо, какова судьба его имущества, а также филиалов и представительств юридического лица. См.: Звеков В. П. Международное частное право: Курс лекций. М., 1999. С. 215.

² Краткую характеристику данного принципа см. в § 1 настоящей главы.

³ См.: Звеков В. П. Указ. соч. С. 178; см. также: Нешатаева Т. Н. Междуна­ родный гражданский процесс. С. 74; Кольцов А. А. Участие иностранных лиц в российском арбитражном процессе: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Саратов, 2004. С. 16-17.

760 Раздел IV. Производство по делам с участием иностранных лиц

обязанности наравне с российскими гражданами и организация­ми. Производство по делам с участием иностранных лиц осуще­ствляется судами в соответствии с ГПК РФ и иными российски­ми федеральными законами. Другими словами, иностранные ли­ца вправе на равных основаниях с российскими физическими и юридическими лицами участвовать в гражданском процессе в ка­честве истцов, ответчиков, заявителей, третьих лиц, судебных представителей, свидетелей, переводчиков, экспертов.

Принцип национального режима непосредственно закреплен в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, а также в нормах отраслевого за­конодательства (например, ч. 2 и 3 ст. 398 ГПК РФ). Несмотря на то что процессуальные права иностранных лиц регулируются внутренним законодательством, многие государства стремятся закрепить правовой статус своих граждан и организаций на ме­ждународном уровне, о чем свидетельствуют международные договоры об оказании правовой помощи, включающие положе­ния о предоставлении гражданам и организациям на взаимной основе национального режима¹. Правило о предоставлении иностранным лицам национального режима имеет исключение в виде реторсии, т. е. ответных мер или ограничений в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граж­дан и организаций. В соответствии с ч. 4 ст. 398 ГПК РФ огра-ничение гражданско-процессуального статуса иностранных ли в российских судах в порядке введения ответных мер допускает-ся только по решению Правительства РФ².

Одним из важнейших процессуальных прав субъектов мате­риальных правоотношений является право на обращение в суд,

¹ См., например, ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республи- кой Польша о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам // СЗ РФ. 2002. № 7. Ст. 634; п. 1 ст. 1 Договора между Рос- сийской Федерацией и Арабской Республикой Египет о взаимной правовой по­ мощи и правовых отношениях по гражданским, коммерческим и семейным де­ лам // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2896; ст. 3 Договора между Российской Федера­ цией и Аргентинской Республикой о сотрудничестве и правовой помощи по гражданским, торговым, трудовым и административным делам // СЗ РФ. 2003. № 30. Ст. 3040; п. 1 и 2 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Рес­ публикой Индией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и торговым делам // СЗ РФ. 2006. № 20. Ст. 2160.

² До введения ответных мер Правительство РФ может принять решение о проведении переговоров с соответствующим иностранным государством. См. например, ч. 4 ст. 40 Федерального закона «Об основах государственного регу­ лирования внешнеторговой деятельности».