§ 6. Акты суда надзорной инстанции и их законная сила

Акты суда надзорной инстанции имеют ряд особенностей, которые обусловлены инстанционным строением судебно-над-зорных органов, сложной структурой надзорного производства, включающего три предварительных и один основной (заключи­тельный) этапы, наличием особых полномочий у высших долж­ностных лиц судебных органов в лице председателя соответст­вующего суда или заместителя Председателя Верховного Су­да РФ при решении вопросов, связанных с переходом дела по надзорной жалобе, представлению с одного этапа надзорного производства на другой. Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ (в ред. ФЗ от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ) суды надзорной инстанции принимают два вида судебных актов: определения и постановле­ния. На первых трех предварительных этапах надзорного произ­водства вопросы, связанные с переходом дела по жалобе, пред­ставлению'с одного этапа на другой, решаются судьей надзор­ной инстанции только в форме определений. В связи с отсутствием в ст. 380 ГПК РФ прямых указаний о процессуаль­ной форме разрешения вопросов, связанных с возбуждением производства по надзорной жалобе, представлению, действия судьи суда надзорной инстанции по возбуждению надзорного производства или отказу в его возбуждении путем возвращения надзорной жалобы или представления без рассмотрения по су­ществу процессуально оформляются по аналогии (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) со ст. 133 и 135 ГПК РФ посредством вынесения оп­ределения о принятии надзорной жалобы, представления прокуро­ра (ст. 133 ГПК РФ) или определения о возвращении надзорной жалобы, представления прокурора (ст. 135 ГПК РФ).

Согласно ст. 381 ГПК РФ на втором предварительном этапе по результатам рассмотрения надзорной жалобы, представле­ния на предмет выявления оснований для истребования дела судья выносит два вида определений: а) об истребовании дела; б) об отказе в истребовании дела. Определение об истребовании дела может быть вынесено не только судьей суда надзорной ин­станции, непосредственно изучавшего надзорную жалобу, представление (п. 1 ч. 2 ст. 381), но и председателем суда субъ­екта РФ, окружного (флотского) военного суда, Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем, которые вправе не со­гласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела и вынести свое определение об истребовании дела (ч. 6 ст. 381).

Глава 10. Производство в суде надзорной инстанции 727

Причем в определении об истребовании дела судья указывает о приостановлении исполнения обжалованного акта до оконча­ния производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве (ч. 4 ст. 381). В соответствии с ч. 3 ст. 381 в определении об отказе в истребовании дела должны быть указа­ны: 1) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение; 2) время и место его вынесения; 3) дело, по которому оно вы­несено; 4) наименование лица, подавшего жалобу или пред­ставление; 5) основание для отказа в истребовании дела, т. е. мотивы.

На третьем предварительном этапе надзорного производства по результатам рассмотрения дела, истребованного в суд над­зорной инстанции, может быть вынесено два вида определе­ний: а) об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (абз. 2 ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 383 ГПК РФ); б) о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (абз. 3 ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 383, ст. 384 ГПК РФ). Согласно ч. 1 ст. 383 ГПК РФ определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной ин­станции должно содержать: 1) дату и место вынесения опреде­ления; 2) фамилию и инициалы вынесшего его судьи; 3) наиме­нование лица, подавшего надзорную жалобу, представление;

4. указание на судебные постановления, которые обжалуются;

5. мотивы, по которым отказано в передаче дела для рассмотре­ния по существу в суд надзорной инстанции. Определение о пе­редаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной ин­станции может быть вынесено не только судьей суда надзорной инстанции, непосредственно изучавшего истребованное в суд надзорной инстанции дело (абз. 3 ч. 2 ст. 382 ГПК РФ), но и председателем суда субъекта РФ, окружного (флотского) воен­ного суда, Председателем Верховного Суда РФ, его заместите­лем. Указанные должностные лица судебных органов вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции и выне­сти свое определение о передаче дела для рассмотрения его по существу в суд надзорной инстанции (ч. 2 ст. 383 ГПК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 384 ГПК РФ определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции должно содержать: 1) дату и место вынесения определения; 2) фамилию и инициалы вынесшего его судьи; 3) наименова-

728