Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Гражданский процесс. Особенная часть - Осокина,...docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
2.53 Mб
Скачать

Глава 10. Производство в суде надзорной инстанции 703

ст. 376 ГПК РФ), правил инстанционной подсудности и суборди­нации (ст. 377 ГПК РФ), срока обращения в суд надзорной ин­станции (ч. 2 ст. 376 ГПК РФ), требований, предъявляемых к со­держанию надзорной жалобы или представления прокурора как процессуального документа (ст. 378 ГПК РФ). На проверку фор­мальных оснований для возбуждения надзорного производства законодатель отводит 10 дней, исчисляемых со дня поступления надзорной жалобы или представления в суд надзорной инстан­ции (абз. 1 ст. 380 ГПК РФ). Согласно ст. 380 ГПК РФ (в ред. ФЗ от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ) судья надзорной инстанции вправе отказать в возбуждении надзорного производства путем возвра­щения надзорной жалобы или представления без рассмотрения их по существу в случае, если: а) жалоба или представление не отве­чает требованиям, предъявляемым к ее (его) содержанию (ст. 378 ГПК РФ); б) жалоба или представление поданы лицом, не имею­щим права на обращение в суд надзорной инстанции; в) пропущен срок обжалования судебного постановления в порядке надзора и к жалобе не приложено вступившее в законную силу определение суда первой инстанции о восстановлении этого срока) г) жалоба или представление поданы с нарушением правил инстанционной под­судности и субординации, которые определены в ст. 377 ГПК РФ.

Норма ст. 380 ГПК РФ содержит еще одно основание воз­вращения надзорных жалобы, представления прокурора, кото­рое связано с распорядительными действиями заинтересован­ных лиц по отзыву жалобы или представления. В соответствии с абз. 5 ст. 380 судья возвращает надзорную жалобу или пред­ставление прокурора в случае, если до их принятия к рассмот­рению по существу, т. е. до возбуждения надзорного производ­ства, от заинтересованных лиц поступит просьба об их возвра­щении или отзыве. По всей видимости, такое право может быть реализовано заинтересованными лицами только в пределах де­сятидневного срока с момента поступления жалобы или пред­ставления в суд надзорной инстанции.

Отсутствие в ст. 380 ГПК РФ указаний на обязанность судьи надзорной инстанции облекать свои выводы по вопросу о воз­буждении надзорного производства в процессуальную форму определения является серьезным упущением законодателя при регулировании надзорного производства. В таких случаях судья надзорной инстанции обязан, руководствуясь по аналогии зако­на (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) ч. 1 ст. 224, ст. 133, ч. 2 ст. 135 ГПК РФ, выносить определение о возбуждении надзорного производства ли-

704 Раздел III. Проверка правильности судебных постановлений

бо мотивированное определение о возвращении надзорных жалобы, представления. Что же касается возможности обжалования оп­ределений о возвращении надзорных жалобы, представления, то в силу специфики надзорного производства (см. ст. 391 ГПК РФ) они не подлежат обжалованию в порядке, установлен­ном ч. 3 ст. 135 ГПК РФ. Однако это не лишает заинтересован­ных лиц права на повторное обращение в суд надзорной инстан­ции. При этом время первичного рассмотрения жалобы, пред­ставления в суде надзорной инстанции не учитывается при исчислении годичного срока на обжалование судебных поста­новлений в порядке надзора. Но для этого необходимо, чтобы судья в определении об отказе в возбуждении надзорного про­изводства указывал дату первоначального поступления жалобы, представления в суд надзорной инстанции1. По мнению Верхов­ного Суда РФ, в таких случаях по аналогии с ч. 2 ст. 383 ГПК РФ председатель или заместитель председателя соответст­вующего суда надзорной инстанции вправе не согласиться с оп­ределением судьи о возвращении надзорных жалобы, представ­ления, т. е. с отказом в возбуждении надзорного производства, и, как следствие этого, передать судье суда надзорной инстан­ции жалобу или представление для рассмотрения их на предмет наличия оснований для истребования дела2.

Второй этап надзорного производства регламентируется ст. 381 ГПК РФ. Данный этап представляет собой развитие процессу­ального отношения в суде надзорной инстанции после возбуж­дения надзорного производства. Задачей второго этапа является изучение судьей надзорной инстанции жалобы или представления с целью определения наличия оснований для истребования дела. Ины-ми словами, на втором этапе надзорного производства судья надзорной инстанции осуществляет предварительную проверку обжалованного судебного постановления путем изучения приве­денных в жалобе, представлении доводов, копий судебных по­становлений и соотнесения их с основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора, преду­смотренными в ст. 387 ГПК РФ. Такая проверка и рассмотрен» жалобы или представления должны быть проведены в установ-ленные ст. 381 ГПК РФ сроки. В низшем звене судебно-надзор-ной инстанции (президиуме суда субъекта РФ или окружное

1 БВС РФ. 2005. № 1. С. 25-26 (вопрос 5); № 11. С. 6-7 (п. 5).

2 БВС РФ. 2003. № 12. С. 26. 2004. № 3. С. 32.