Глава 10. Производство в суде надзорной инстанции

697

ство, предполагающее возможность исправления посредством надзорного производства существенных нарушений, повлияв­ших на исход дела, с другой стороны. Во всяком случае в силу конституционных гарантий справедливого и эффективного пра­восудия заинтересованные лица должны располагать реальной возможностью для осуществления права на оспаривание судеб­ного акта в надзорной инстанции¹. Следует заметить, что дейст­вующее законодательство с учетом изменений, внесенных в ГПК РФ Федеральным законом от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ, и судебная практика предоставляют заинтересованным лицам воз­можность реализации права на оспаривание судебных постанов­лений в порядке надзора и за пределами годичного срока. Име­ются в виду правило ст. 112 ГПК РФ (в ред. ФЗ от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ), определяющее порядок восстановления процессуаль­ных сроков, в том числе срока на обжалование судебных актов в надзорном порядке (см. ч. 4 ст. 112), а также практика примене­ния норм ГПК РФ об исчислении указанного срока. В случае пропуска заинтересованным лицом годичного срока на надзор­ное обжалование судебных постановлений по причинам, при­знанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч. 1 ст. 112). В соответствии с ч. 4 ст. 112 заявление о восстановлении пропущенного срока надзорного обжалования подается в суд, рассматривавший дело по первой инстанции. Что касается порядка исчисления годичного срока на обжалование вступивших в законную силу судебных постановлений в порядке надзора, то помимо общих правил, установленных ст. 107 и 108 ГПК РФ, п. 21 и 22 постановления Пленума ВС РФ «О некото­рых вопросах, возникших в связи с принятием и введением в дей­ствие ГПК РФ»², необходимо учитывать особенности надзорного производства. Они обусловлены инстанционным строением су-дебно-надзорных органов, а также существованием различных сроков для рассмотрения надзорных жалобы, представления (ст. 381 ГПК РФ) и дел, истребованных в суд надзорной инстан­ции (ст. 382 ГПК РФ) на предварительных этапах, с целью реше­ния вопроса о возможности рассмотрения жалобы, представле­ния по существу судом надзорной инстанции (ст. 384 ГПК РФ). Поскольку время рассмотрения каждой жалобы (представления) или дела, истребованного в суд надзорной инстанции, на предва-

¹ См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 17 ноября 2005 г. № 11-П.

² См. также: ВС РФ. 2005. № 1. С. 25 (вопрос 4), с. 27 (вопрос 7).

698 Раздел III. Проверка правильности судебных постановлений

рительных этапах надзорного производства превышает годичный срок на подачу надзорных жалобы, представления, то время рас­смотрения жалобы, представления на предварительных этапах надзорного производства не должно учитываться при исчислении годичного срока, в течение которого судебные постановления мо­гут быть обжалованы в соответствующий суд надзорной инстан­ции. По мнению Верховного Суда РФ, иное решение этого во­проса лишало бы заинтересованных лиц возможности реализо­вать свое право на обжалование судебных постановлений в порядке надзора. Причем для правильного исчисления годично­го срока судья при вынесении определений, завершающих пред­варительные этапы надзорного производства (ст. 381, 382 ГПК РФ), обязан указывать дату поступления жалобы (пред­ставления) или дела в суд надзорной инстанции¹.

Форма и содержание надзорных жалобы, представления проку­рора определяются ст. 378 ГПК РФ (в ред. ФЗ от 28 июля 2004 г. № 94-ФЗ). В соответствии с этой нормой надзорная жалоба или представление прокурора подается в соответствующий суд над­зорной инстанции в письменной форме. Надзорные жалоба, представление прокурора должны содержать предусмотренные ст. 378 ГПК РФ сведения, которые могут носить обязательный и факультативный (дополнительный) характер. Обязательные рек­визиты — это сведения, которые должна содержать любая жало­ба (представление) независимо от особенностей субъекта права надзорного обжалования, оснований обжалования и вида обжа­луемого акта. Обязательные реквизиты надзорных жалобы, представления указаны в ч. 1, 5, 6, 7 ст. 378 ГПК РФ. В составе обязательных реквизитов необходимо различать, во-первых, требования, предъявляемые к содержанию жалобы, представле­ния как процессуальным документам. В соответствии с ч. 1 ст. 378 ГПК РФ содержание надзорных жалобы, представления как процессуальных документов должно отражать в обязатель­ном порядке следующие сведения: а) наименование суда надзор­ной инстанции, в который адресуются жалоба, представление (п. 1); б) наименование лица, подающего жалобу или представ­ление, его место жительства или место нахождения и процессу­альное положение в деле (п. 2); в) наименование других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения (п. 3); г) указание на суды, рассматривавшие дело по первой,

¹ БВС РФ. 2005. № 1. С. 25-26 (вопрос 5); № 11. С. 6-7 (п. 5).