Глава 9. Производство в суде кассационной инстанции 633

щенных судом первой инстанции при рассмотрении граждан­ских дел по существу, которое (право) является элементом конституционного права на судебную защиту¹. Право требовать устранения судебной ошибки в кассационном порядке приоб­ретает особую значимость в связи с тем, что его реализация оз­начает исчерпанность внутригосударственных национальных средств судебной защиты и, следовательно, открывает заинте­ресованным лицам доступ к международной судебной юрис­дикции в лице Европейского Суда по правам человека, засе­дающего в Страсбурге². В содержательном аспекте кассация представляет собой обычный, т. е. основной и относительно безболезненный, способ борьбы с судебными ошибками. Без­болезненный потому, что кассационная проверка судебных по­становлений осуществляется, как правило (кроме случаев не­медленного исполнения), до приведения их в исполнение. Та­ким образом, кассационный способ проверки правильности судебных постановлений обеспечивает в отличие от надзорного и по вновь открывшимся обстоятельствам устранение судеб­ных ошибок еще до того, как они окажут свое негативное воз­действие на субъективные права, свободы и законные интере­сы субъектов материальных правоотношений³. Именно в этом заключается главное значение кассационного производства как стадии гражданского судопроизводства. Кроме этого, как пра­вильно заметил Г. А. Жилин, деятельность суда кассационной инстанции имеет еще и превентивное значение, поскольку на­правлена не только на устранение судебных ошибок по кон­кретному делу, но и на предупреждение возможных ошибок по аналогичным делам. Например, кассационное определение Верховного Суда РФ, которым была исправлена судебная ошибка по конкретному делу, предупреждает множество судеб­ных ошибок, которые могли бы допустить другие суды при рассмотрении аналогичных гражданских дел⁴.

¹ См.: Гилазов И. Производство в кассационной инстанции // РЮ. 2003. № 8. С. 26; Жилин Г. А. Задачи и цели суда в апелляционном и кассационном производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2005. № 5. С. 25.

² См.: Лебедев В. От Концепции судебной реформы к новым идеям разви­ тия судебной системы. С. 4; Козлов А. В Европейский Суд по правам челове­ ка — после кассационной инстанции // РЮ. 2003. № 6. С. 21.

³ См.: Зайцев И. М. Процессуальные функции гражданского судопроизвод­ ства. С. 64—65.

⁴ См.: Жилин Г. А. Указ. соч. С. 27.

634 Раздел II. Производство в суде второй инстанции

§ 2. Порядок подачи кассационных (частных) жалобы, представления прокурора и последствия его несоблюдения

Порядок подачи кассационной (частной) жалобы или при­несения кассационного (частного) представления регламенти­руется ст. 336—340, 371—373 ГПК РФ¹, а также подп. 9 п. 1 ст. 333¹⁹, подп. 6, 7, 9 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁶, ст. ЗЗЗ⁴⁰ НК РФ и представ­ляет собой урегулированный соответствующими правовыми нормами деятельность кассатора, других участвующих в деле лиц, суда первой инстанции, решение или определение которо­го оспариваются кассатором.

В соответствии со ст. 336, ч. 2 ст. 337, ст. 373 ГПК РФ касса­ционные (частные) жалоба, представление подаются через суд, принявший оспариваемое решение или определение, т. е. через суд первой инстанции. Согласно п. 11.1 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и об­ластных судах, судах городов федерального значения, судах ав­тономной области и автономных округов² на жалобах и пред­ставлениях уполномоченный на то работник аппарата суда, принявший жалобу или представление, отмечает время их по­ступления в суд. К жалобе, полученной по почте, для определе­ния даты ее подачи приобщается конверт. По просьбе кассато­ра, т. е. лица, подавшего жалобу, принесшего представление, на представленной им дополнительной копии данного документа работник аппарата суда ставит штамп суда с указанием даты поступления документа и заверяет своей подписью факт его принятия, после чего копия возвращается кассатору.

Вопрос о возбуждении кассационного производства разре­шается судом первой инстанции. При этом суд обязан проверить наличие тех условий, с которыми гражданский процессуальный закон связывает возможность возбуждения кассационного про­изводства (см. п. 2 постановления Пленума ВС РФ «О приме­нении судами РФ законодательства, регулирующего рассмотре­ние гражданских дел в кассационной инстанции»). По дейст-

¹ Согласно ст. 373 ГПК РФ подача частных жалобы, представления проку­ рора на определения суда первой инстанции происходит в порядке, предусмот­ ренном для обжалования решений суда первой инстанции.

² Утверждена приказом Генерального директора Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161 (в ред. приказа от 8 нояб­ ря 2005 г. № 140) // РГ. 2006. 12 мая. Далее — Инструкция по судебному дело­ производству.