Глава 7. Особое производство

577

дела, тождественного утраченному, по которому имелось всту­пившее в законную силу решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от первого иска или утверждением мирового соглашения сторон. Отсутствие в заявлении указания на цель обращения в суд влечет за собой оставление заявления без движения с пре­доставлением заявителю срока, необходимого для изложения такой цели (ч. 1 ст. 315 ГПК РФ). Аналогичные последствия на­ступают в случае несоблюдения заявителем иных требований как общего, так и специального характера, предъявляемых к со­держанию заявления о восстановлении утраченного судебного производства (ч. 1 ст. 263, ч. 1 ст. 136 ГПК РФ).

Особого внимания заслуживает норма ч. 2 ст. 315 ГПК РФ, согласно которой в случае, если указанная заявителем цель об­ращения в суд не связана с защитой его права или законного ин­тереса, суд отказывает в возбуждении дела либо, если дело было уже возбуждено, мотивированным определением оставляет за­явление без рассмотрения. Однако такое законодательное реше­ние (имеется в виду оставление заявления без рассмотрения) представляется неверным по существу. Как уже отмечалось, объ­ектом судебной защиты по делам о восстановлении утраченного судебного производства является законный интерес заявителя, обусловленный наличием прямой связи между восстановлением утраченного судебного производства и защитой материальных прав и законных интересов заявителя различными способами: от устранения препятствий по реализации этих прав и интересов (выдача исполнительного листа, правоустанавливающего доку­мента и т. п.) до создания препятствий для их оспаривания пу­тем повторного рассмотрения и разрешения тождественного де­ла. Поэтому отсутствие связи между целью обращения заявителя в суд с просьбой о восстановлении утраченного судебного про­изводства и защитой его прав и законных интересов означает не что иное, как отсутствие у заявителя материально-правового ин­тереса к этому делу и, следовательно, отсутствие у него права на получение судебной защиты. В соответствии с доктриной и гра­жданским процессуальным законодательством отказ в возбужде­нии гражданского дела по соображениям материального права недопустим, ибо всякое заинтересованное лицо вправе в поряд­ке, установленном законодательством о гражданском судопро­изводстве, обратиться в суд за защитой своих прав, свобод или законных интересов. Отказ от права на обращение в суд закон

19 Гражданский процесс. Особенная часть

578

Раздел I. Производство в суде первой инстанции

признает недействительным (ч. 1 и 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4 ГПК РФ). В связи с этим содержащийся в ч. 2 ст. 315 ГПК РФ запрет на принятие заявления о восстановлении утраченного судебного производства, которое не связано с защитой материальных прав и интересов заявителя, следует расценивать не иначе как прямой запрет на обращение за судебной защитой, который установлен нормой процессуального права. В случае обнаружения указан­ного препятствия после возбуждения дела суд обязан прекратить производство по делу, а не оставлять заявление без рассмотрения. Прямой запрет на обращение в суд за защитой означает невоз­можность ее получения ни в судебном, ни в каком-либо ином внесудебном порядке¹.

С учетом вышеизложенного необходимо уточнить редакцию ч. 2 ст. 315 ГПК РФ путем замены слов «оставляет без рассмот­рения...» словами «прекращает производство...».

Как уже сказано, в порядке особого производства может быть восстановлено лишь оконченное судебное производство. В то же время неоконченное судебное производство также мо­жет быть утрачено, и тем самым участники спорного или иного материального правоотношения могут быть поставлены в край­не затруднительное положение. Принимая во внимание закон­ные интересы таких субъектов, законодатель детально регла­ментирует взаимоотношения суда и заинтересованных лиц. В соответствии со ст. 316 ГПК РФ судебное производство, ут­раченное до рассмотрения дела по существу, не подлежит вос­становлению. В таком случае истец вправе предъявить новый иск, а заявитель по делам приказного, особого или публичного производства подать новое заявление. В определении суда о возбуждении дела по новому иску или заявлению в связи с ут­ратой судебного производства данное обстоятельство (утрата судебного производства) должно быть обязательно отражено (ч. 1 ст. 316, ч. 4 ст. 1 ГПК РФ). При рассмотрении дела по но­вому иску или заявлению суд использует сохранившиеся части судебного производства, документы, выданные из дела гражда­нам, организациям до момента утраты производства, копии этих документов, другие документы, имеющие отношение к де­лу. Суд может допросить в качестве свидетелей лиц, присутст­вовавших при совершении процессуальных действий, в необхо-

¹ См.: Осокина Г. Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве. С. 79-87; Она же. Гражданский процесс. Общая часть. С. 508—509.