Раздел I. Производство в суде первой инстанции

кабря 2000 г. № 33/14 «О некоторых вопросах практики рас­смотрения споров, связанных с обращением векселей»¹ (п. 43 и 44).

В соответствии с абз. 1 ч. 1 ст. 310 ГПК РФ заинтересованное лицо, считающее неправильным совершенное нотариальное дей­ствие или отказ в его совершении, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахож­дения должностного лица, уполномоченного на совершение но­тариальных действий. Из приведенной нормы следует, что по­водом для обращения в суд является несогласие гражданина или юридического лица с совершенным нотариальным действием или отказом в его совершении. Таким образом, юридическую сущность этих дел составляет спор о праве публичном между должностным лицом, уполномоченным законом на совершение нотариальных действий, и гражданином или юридическим ли­цом, в отношении которого совершено нотариальное действие или отказано в его совершении. В связи с этим правильное и своевременное рассмотрение и разрешение судом дел об оспа­ривании нотариальных действий или отказа в их совершении служит надежной гарантией охраны и защиты личных и имуще­ственных прав участников гражданского оборота, а также инте­ресов государства в соблюдении законности и правопорядка.

Право на обращение в суд с заявлением о совершенном нота­риальном действии или об отказе в его совершении принадле­жит заявителю. Согласно ч. 1 ст. 310 ГПК РФ и п. 3 постанов­ления Пленума ВС РСФСР «О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотари­альные действия или на отказ в их совершении» в качестве зая­вителей по делам об оспаривании нотариальных действий или отказа в их совершении могут быть только заинтересованные лица, а также прокурор. Под заинтересованными лицами в дан­ном случае подразумеваются граждане и организации, в отно­шении которых совершено нотариальное действие либо полу­чившие отказ в его совершении. Дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора. Понятие «заинтересованные лица» конкретизируется применительно к случаям оспаривания дей­ствий нотариуса по протесту векселей. В соответствии с абз. 5

¹ БВС РФ. 2001. № 3. С. 9—10. Далее — постановление пленумов ВС РФ и ВАС РФ «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей».

Глава 7. Особое производство

567

п. 43 постановления пленумов ВС РФ и ВАС РФ «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обраще­нием векселей» под заинтересованными лицами, которые впра­ве обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, следу­ет понимать тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия: в случае отказа в платеже — векселедатель простого векселя либо акцептант переводного, в случае отказа в акцепте — плательщик по переводному векселю, иные обязан­ные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т. д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требова­нию которых был или должен быть совершен протест. Дело мо­жет быть возбуждено и по инициативе прокурора.

Что касается прокурора как заявителя по делам об оспарива­нии совершенных нотариальных действий или отказа в их со­вершении, то с учетом требований современного гражданского процессуального законодательства (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ) такое заявление может быть подано прокурором только в защиту прав и законных интересов граждан (но не юридических лиц), которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Указанное обстоятельство должно быть отражено в заявле­нии прокурора об оспаривании нотариального действия или отказа в его совершении путем обоснования невозможности подачи соответствующего заявления самим гражданином (абз. 2 ч. 3 ст. 131, ч. 1 ст. 263 ГПК РФ).

Необходимым условием рассмотрения судом дела об оспа­ривании совершенного нотариального действия или отказа в его совершении в порядке особого производства является от­сутствие между заинтересованными лицами спора о праве граж­данском, основанном на совершенном нотариальном действии. В противном случае дело подлежит рассмотрению в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263, ч. 3 ст. 310 ГПК РФ). На­пример, отказ нотариуса в выдаче наследнику свидетельства о праве на наследство при отсутствии спора о праве гражданском оспаривается наследником в порядке особого производства. В том случае, когда нотариус отказывает наследнику в выдаче указанного свидетельства по мотиву пропуска наследником срока для принятия наследства, такой отказ оспаривается заин­тересованным лицом в порядке искового производства, ибо восстановление срока для принятия наследства при наличии

568