Глава 7. Особое производство

549

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона о психиатрической помо­щи, ст. 34 Основ законодательства РФ об охране здоровья гра­ждан, а также ст. 29 Федерального закона от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельно­сти в Российской Федерации»¹ освидетельствование и госпита­лизация лиц, страдающих тяжелыми психическими расстрой­ствами, проводятся без их согласия в порядке, определяемом Законом о психиатрической помощи и процессуальным зако­нодательством РФ. Пребывание граждан в больничном учреж­дении продолжается до исчезновения оснований, по которым проведена госпитализация без их согласия или по решению су­да. Таким образом, российское законодательство предусматри­вает судебный порядок рассмотрения и разрешения дел о при­нудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельст­вовании.

В науке гражданского процессуального права вопрос о пра­вовой природе этих дел носит дискуссионный характер. По мнению одних авторов, предметом судебного рассмотрения та­ких дел является не спор о праве (спора о праве здесь нет), а установление фактов, предусмотренных законом в качестве оснований для принудительного психиатрического освидетель­ствования или госпитализации. Поскольку указанные дела не укладываются в рамки спорных производств (искового и про­изводства по делам, возникающим из публичных правоотно­шений), они должны быть отнесены к особому производству². По мнению других, юридическая сущность дел о принудитель­ной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и о принудительном психиатрическом освидетельствовании характеризуется не только и не столько деятельностью суда по установлению фактов, служащих основанием для такой госпи­тализации или освидетельствования, сколько тем, что на осно­вании установленных фактов суд делает вывод о необходимо­сти сужения правового статуса гражданина посредством огра­ничения таких его конституционных прав и свобод, как право

¹ СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2291. Далее — Закон о судебно-экспертной дея­ тельности.

² См.: Викут М. А. Судебный контроль за госпитализацией граждан в пси­ хиатрический стационар // Вестник СГАП. 1999. № 1 (16). С. 20; Гражданский процесс: Учебник для вузов / Под ред. Ю. К. Осипова. М., 1996. С. 134 (автор гл. XI - Ю. К. Осипов); Проект ГПК РФ. М., 1997. С. 160-161.

550 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

на свободу и личную неприкосновенность, право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Таким образом, в этих условиях, принимая во внимание факт несо­гласия гражданина или его законного представителя на госпи­тализацию или освидетельствование, предметом судебного рассмотрения таких дел является спор о субъективных правах¹ и свободах человека и гражданина по поводу правомерности их ограничения или лишения со стороны стационарных учре­ждений здравоохранения, наделенных властными правомочия­ми по практической реализации соответствующих положений федерального законодательства в области здравоохранения и судебно-экспертной деятельности. В связи с этим дела о при­нудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном его психиатрическом освидетель­ствовании представляют собой типичные дела, возникающие из публично-правовых отношений, которые должны рассмат­риваться и разрешаться судом в порядке производства по де­лам, возникающим из публичных правоотношений². Однако действующий ГПК РФ относит указанные дела вопреки их правовой природе к особому производству, о чем свидетельст­вует п. 8 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ. Эти дела являются для граж­данского судопроизводства относительно новыми, ибо воз­можность их рассмотрения судом впервые была предусмотрена Законом о психиатрической помощи.

Судебный порядок принудительной госпитализации гражда­нина в психиатрический стационар или принудительного пси­хиатрического освидетельствования регулируется гл. 35 (ст. 302—306) ГПК РФ, нормами Закона о психиатрической по­мощи (ст. 25, 28, 29—36, 40), Закона о судебно-экспертной дея- I

¹ Именно наличие спора о праве по делам о принудительной госпитализа­ ции в психиатрический стационар и продлении срока такой госпитализации препятствует, по мнению Э. М. Мурадьян, разрешению этих вопросов в поряд­ ке особого производства. См.: Мурадьян Э. М. Судебное право. С. 85.

² См.: Осокина Г. Судебное рассмотрение дел, связанных с применением За­ кона о психиатрической помощи // РЮ. 1994. № 8. С. 24; Гражданский про­ цесс: Учебник для вузов / Под ред. Ю. К. Осипова. С. 318—319 (автор гл. XX — В. П. Воложанин); Осокина Г. Л. Проблемы судебной защиты прав и свобод граждан по делам о принудительной госпитализации в стационарные учрежде­ ния здравоохранения // Вестник СГАП. 1999. № 1 (16). С. 14; Тихомирова Ю. В. Производство по делам о принудительной госпитализации граждан в психиат­ рический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004. С. 8.