522 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

этом совершеннолетних и дееспособных членов семьи такого гражданина. И только в случае несовершеннолетия или недее­способности членов семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотическим средствами, защита законных интересов членов семьи осуществляется в соответст­вии с ч. 1 ст. 46 органом опеки и попечительства, психиатриче­ским или психоневрологическим учреждением независимо от просьбы членов семьи или их законных представителей.

Помимо указанных непосредственно в ч. 1 ст. 281 лиц право на обращение в суд с заявлением об ограничении дееспособно­сти гражданина имеет также прокурор. Однако такое право воз­никает у него лишь в случае, когда член семьи гражданина, злоупотребляющего спиртными напитками или наркотически­ми средствами, по состоянию здоровья, возрасту, недееспособ­ности и другим уважительным причинам не может сам обра­титься в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ).

2. В соответствии с ч. 2 ст. 281 ГПК РФ дело о признании гра­жданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено на основании заявления членов его се­мьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и по­печительства, психиатрического или психоневрологического учре­ждения. Специфика материально-правового основания для признания недееспособным гражданина, который вследствие психического расстройства не может понимать значение своих действий или руководить ими, существенно расширяет круг лиц, имеющих право на обращение в суд с соответствующим заявлением. Это связано с тем, что заявление о признании гра­жданина недееспособным является средством защиты законных интересов не только и не столько членов его семьи, сколько са­мого гражданина, страдающего душевным заболеванием или слабоумием. Что же касается прокурора, то, по мнению Верхов­ного Суда РФ, прокурор в перечень, содержащийся в ст. 281 ГПК РФ, не входит. Указанная норма является специальной, поэтому общая норма о возбуждении гражданских дел по заяв­лениям прокурора, установленная ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, в данном случае не применяется¹. Однако с этим трудно согласиться по соображениям, которые были изложены при характеристике соотношения норм, содержащихся в ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 281

¹ ВВС РФ. 2005. № 1. С. 25 (вопрос 2).

Глава 7. Особое производство

523

ГПК РФ. Кроме того, прокурор в силу своей компетенции, как орган надзора за законностью, не только вправе, но и обязан в связи с беспомощным состоянием гражданина, страдающего психическим расстройством, в случаях выявления такого рода обстоятельств обращаться в суд в защиту законных интересов душевнобольного, а также иных заинтересованных лиц с заяв­лением о признании гражданина недееспособным.

С учетом материально-правовых особенностей дел о призна­нии гражданина недееспособным возможность обращения про­цессуальных заявителей (прокурора, органа опеки и попечитель­ства, психиатрического или психоневрологического учреждения) в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным не должна ставиться в зависимость от наличия просьбы членов его семьи или близких родственников такого гражданина.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 281 ГПК РФ дело об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, сти­пендией или иными доходами может быть возбуждено на основа­нии заявления родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства. При этом не исключается воз­можность обращения в суд с таким заявлением прокурора в слу­чае, если родители, усыновители, попечитель по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК РФ). Поскольку действующее законодательство возлагает на родите­лей, усыновителей, попечителей право и обязанность по надле­жащему воспитанию своих детей или подопечных (п. 1 ст. 31, п. 2 ст. 33, п. 3 ст. 36 ГК РФ; п. 1 ст. 63, п. 1 ст. 145, п. 1 ст. 150 СК РФ), заявление родителей, усыновителей, попечителей об ограничении или о лишении подопечного права самостоятель­но распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами является средством судебной защиты их субъективно­го права на надлежащее воспитание ребенка или подопечного. Таким образом, по данной категории дел родители, усыновите­ли и попечители имеют материально-правовой интерес, так как защищают свое право на надлежащее воспитание подопечных. В связи с этим между родителями, усыновителями и попечите­лями как законными представителями несовершеннолетних и несовершеннолетними возникают разногласия. По этой причи­не интересы противной стороны, т. е. подростка, по делу об ог­раничении или о лишении его права самостоятельно распоря-