496 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

Согласно ч. 2 ст. 271 ГПК РФ в случаях, когда кандидатом в усыновители российского ребенка является гражданин РФ, по­стоянно проживающий за рубежом, иностранный гражданин или лицо без гражданства, к заявлению об усыновлении допол­нительно должны быть приложены: 1) заключение компетент­ного органа того государства, гражданами которого являются усыновители (при усыновлении ребенка лицом без гражданст­ва — государства, в котором эти лица имеют постоянное место жительства), об условиях их жизни и о возможности быть усыно­вителями; 2) разрешение компетентного органа соответствующе­го государства на въезд усыновленного ребенка в это государство и его постоянное жительство на территории этого государства¹.

В соответствии с ч. 3 ст. 271 ГПК РФ в тех случаях, когда заявителем является гражданин РФ, обращающийся в суд с за­явлением об усыновлении ребенка — гражданина иностранного

2002 г. № 217; п. 14 постановления Пленума ВС РФ «О применении судами за­конодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». При анализе указанного порядка необходимо иметь в виду, что введение аккре­дитации представительств специально уполномоченных иностранными госу­дарствами органов или организаций, осуществляющих на территории РФ дея­тельность по усыновлению российских детей (п. 25 Правил от 29 марта 2000 г. № 275 и Положение от 4 ноября 2006 г. № 654), не является досудебным по­рядком разрешения заявлений граждан, в том числе иностранных и лиц без гражданства, об усыновлении российских детей. Поэтому его несоблюдение ли­цами, желающими усыновить российского ребенка, не может служить основа­нием для возвращения заявления либо оставления заявления без рассмотрения. См.: Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Су­да РФ от 9 июня 2000 г. // ВВС РФ. 2001. № 6. С. 8-9 (п. 8).

¹ Компетентный орган соответствующего государства определяется в зави­симости от конкретных обстоятельств дела и наличия международных соглаше­ний. Так, на вопрос, какой орган является компетентным по даче разрешения на въезд усыновленного российского ребенка и его постоянное проживание на территории Италии, Верховный Суд РФ дал следующий ответ. До ратификации Италией (протокол 2004 г.) Конвенции о защите детей и сотрудничестве в об­ласти международного усыновления (удочерения), заключенной в Гааге 29 мая 1993 г., разрешение на въезд на территорию Италии и постоянное жительство усыновляемого гражданами Италии ребенка — гражданина РФ, выдавалось По­сольством Итальянской Республики в РФ. После ратификации вышеуказанной Конвенции соответствующее разрешение должна выдавать Комиссия по меж­дународным усыновлениям при Правительстве Итальянской Республики как центральный орган, назначенный в соответствии со ст. 6 Конвенции. Таким образом, при разрешении судами дел об усыновлении российского ребенка гра­жданами Италии в настоящий момент необходимо учитывать, что компетент­ным органом по даче разрешения, требуемого в соответствии с ч. 2 ст. 271 ГПК РФ, является Комиссия по международным усыновлениям при Прави­тельстве Итальянской Республики. См.: ВВС РФ. 2004. № 11. С. 32 (вопрос 18).