Глава 7. Особое производство

493

семью»¹; Положением о деятельности органов и организаций иностранных государств по усыновлению (удочерению) детей на территории Российской Федерации и контроле за ее осуще­ствлением²; Правилами передачи детей на усыновление (удоче­рение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации³ и Правилами постановки на учет консульскими уч­реждениями Российской Федерации детей, являющихся граж­данами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства⁴; Правилами ведения государственного банка данных о детях, оставшихся без попе­чения родителей, и осуществления контроля за его формирова­нием и использованием⁵. Кроме того, важное значение для пра­вильного толкования и применения норм материального и про­цессуального права имеет постановление Пленума ВС РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей».

Процедура рассмотрения и разрешения судом дел об усы­новлении включает следующие этапы: а) возбуждение особого производства по делу об усыновлении; б) подготовка дела к су­дебному разбирательству; в) рассмотрение дела об усыновлении по существу; г) вынесение судебного решения.

Возбуждение производства по делу об усыновлении регулиру­ется ст. 269—271 ГПК РФ, иными федеральными законами и подзаконными актами, а также п. 1,2, 16 постановления Плену­ма ВС РФ «О применении судами законодательства при рас­смотрении дел об усыновлении (удочерении) детей». Правом на подачу в суд заявления об усыновлении обладают граждане, же­лающие усыновить ребенка и имеющие статус кандидатов в усы­новители (ст. 269 ГПК РФ, п. 2 ст. 126 СК РФ, п. 6, 10, 14, 29 Правил передачи детей на усыновление (удочерение). При пода­че в суд заявления об усыновлении граждане освобождаются от уплаты государственной пошлины (подп. 14 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁶ НК РФ). При выборе надлежащего суда по рассмотрению и раз-

¹ СЗ РФ. 1996. № 19. Ст. 2304.

² Утверждено постановлением Правительства РФ от 4 ноября 2006 г. № 654 // СЗ РФ. 2006. № 46. Ст. 4801.

³ Далее — Правила передачи детей на усыновление (удочерение).

⁴ Утверждены постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 г. № 275 // СЗ РФ. 2000. № 15. Ст. 1590.

⁵ Утверждены постановлением Правительства РФ от 4 апреля 2002 г. № 217 // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1434.

494 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

решению дел об усыновлении необходимо руководствоваться правилами родовой и территориальной подсудности. Что касает­ся родовой подсудности, то в зависимости от гражданства и мес­та жительства кандидата в усыновители дела об усыновлении могут быть подсудны как районному суду, так и суду субъек­та РФ. Если кандидат в усыновители является гражданином РФ, постоянно проживающим на ее территории, то дело подсудно районному суду (ч. 1 ст. 269 ГПК РФ, абз. 1 п. 1 вышеуказанного постановления Пленума). В тех случаях, когда в качестве канди­дата в усыновители ребенка — гражданина РФ выступают граж­дане РФ, постоянно проживающие за пределами террито­рии РФ, иностранные граждане или лица без гражданства, дело об усыновлении подсудно суду субъекта РФ, т. е. верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа (ч. 2 ст. 269 ГПК РФ, абз. 2 п. 1 того же постановления Пленума).

Территориальная подсудность дел об усыновлении является исключительной, так как заявитель (кандидат в усыновители) вправе обращаться с заявлением об усыновлении соответствен­но в районный суд или суд субъекта РФ по месту жительства (месту нахождения) усыновляемого ребенка.

Общие требования, предъявляемые к содержанию заявления (ст. 131 ГПК РФ) и прилагаемым к нему документам (ст. 132 ГПК РФ), конкретизируются в ст. 270 и 271 ГПК РФ. Согласно ст. 270 в заявлении об усыновлении должны быть указаны: а) фамилия, имя, отчество усыновителей (усыновителя), место их жительства; б) фамилия, имя, отчество и дата рождения усы­новляемого ребенка; в) его место жительства или место нахож­дения; г) сведения о родителях усыновляемого ребенка; д) све­дения о наличии у него братьев и сестер; е) обстоятельства, обосновывающие просьбу усыновителей (усыновителя) об усы­новлении ребенка, и документы, подтверждающие эти обстоя­тельства; ж) просьба об изменении фамилии, имени, отчества, места рождения усыновляемого ребенка, а также даты его рож­дения (при усыновлении ребенка в возрасте до года¹); з) прось-

¹ При анализе указанной гражданско-процессуальной нормы следует иметь в виду, что согласно абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ (в ред. ФЗ от 28 декабря 2004 г. № 185-ФЗ) «по причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ре­бенка, достигшего возраста одного года и старше» (выделено мной. — Г. О.). Уместно в связи с этим заметить, что еще в период действия прежней редакции абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ судебная практика, руководствуясь ч. 1 ст. 15, ч. 3