Раздел I. Производство в суде первой инстанции

разрешения спора между сторонами — субъектами спорного материального правоотношения по поводу их прав и обязанно­стей.

В особом же производстве установление, констатация судом юридических фактов: действий, событий и состояний является конечной целью судебного разбирательства безотносительно к тем правовым последствиям, которые порождает установлен­ный судом юридический факт. Правовые последствия, как пра­вило (имеются в виду типичные категории дел особого произ­водства), возникают за пределами судебного процесса по делам особого производства'.

Из вышеизложенного следует вывод о том, что сущность особого производства как бесспорного состоит в защите судом законного интереса заявителя в материально-правовом смысле посредством констатации (подтверждения) судом наличия или от­сутствия соответствующего юридического действия, события или состояния. Значение судебного решения как акта правосудия, акта судебной защиты законного интереса гражданина по ти­пичным категориям дел особого производства состоит в том, что оно: а) подтверждает факты, от которых зависит возникно­вение, изменение или прекращение личных неимущественных и имущественных субъективных прав гражданина, и б) обязы­вает органы государственной власти, органы местного само­управления или должностных лиц совершить действия по реа­лизации судебного решения с целью возникновения тех право­вых последствий, которые порождают подтвержденные судом соответствующие юридические факты (зарегистрировать юри­дический факт, оформить и выдать правоустанавливающие до­кументы, назначить опекуна или попечителя и т. д.)².

Порядок рассмотрения и разрешения судом дел особого производства регламентируется гл. 27—38 ГПК РФ, а также гл. 25³ НК РФ. При этом следует различать общие и специаль­ные правила. В соответствии с ч. 1 ст. 263 ГПК РФ дела особо­го производства рассматриваются и разрешаются судом по об­щим правилам искового производства с особенностями (име-

¹ См.: Завадская Л. Н. Реализация судебных решений. М., 1982. С. 38—72; Блажеев В. В. Особое производство по гражданским делам, связанным с изме­ нением правового статуса гражданина. С. 24.

² См. также: Завадская Л. Н. Указ. соч.

Глава 7. Особое производство

475

ются в виду специальные правила), установленными гл. 27—38 ГПК РФ¹.

Отсутствие спора о праве обусловливает такую процессуаль­ную особенность дел особого производства, как отсутствие сторон с противоположными юридическими интересами (за ис­ключением спорных категорий дел, ошибочно отнесенных к особому производству). В связи с этим дела особого производ­ства возбуждаются не иском против конкретного ответчика, а заявлением, которое содержит просьбу заинтересованного лица подтвердить тот или иной юридический факт: действие, собы­тие или состояние. Поэтому к лицам, участвующим в делах особого производства, относятся заявители и другие заинтересо­ванные лица (ч. 2 ст. 263 ГПК РФ).

Под заявителем подразумевается лицо, обращающееся в суд с соответствующей просьбой, по инициативе которого суд воз­буждает особое производство по конкретному делу при наличии к тому законных оснований. Под другими заинтересованными ли­цами следует понимать, во-первых, тех лиц, чьи взаимоотноше­ния с заявителем зависят от факта, подлежащего установлению в порядке особого производства. Например, по делам об уста­новлении факта нахождения заявителя на иждивении умершего в этом качестве могут выступать наследники умершего либо члены его семьи. Во-вторых, к другим заинтересованным лицам относятся те органы или учреждения, в которых заявитель на­мерен использовать судебное решение по делу об установлении юридического действия, события или состояния. Имеются в ви­ду органы социальной защиты населения, органы военного управления, психиатрические учреждения и т. п. В-третьих, это те органы государственной власти, органы местного самоуправ­ления, должностные лица, действия или бездействие которых оспариваются в порядке особого производства². Имеются в виду органы загса, нотариус, а также должностные лица, уполномо­ченные на совершение нотариальных действий. В-четвертых, к другим заинтересованным лицам относятся те граждане, в отно-

¹ О процессуальных особенностях рассмотрения дел особого производства см. также: Курс советского гражданского процессуального права / Под ред. А. А. Мельникова. Т. 2. С. 181-196.

² См.: Научно-практический комментарий к ГПК РСФСР. М., 1965. С. 285; Елисейкин П. Ф. Судебное установление фактов, имеющих юридическое значе­ ние. М., 1973. С. 54-55.