468 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

гражданина недееспособным¹, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоя­тельно распоряжаться своими доходами² (п. 4 ч. 1 ст. 262); о при­нудительной госпитализации граждан в психиатрический ста­ционар и о принудительном психиатрическом освидетельствова­нии³ (п. 8 ч. 1 ст. 262); о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского состояния⁴ (п. 9 ч. 1 ст. 262); об оспа­ривании совершенных нотариальных действий или отказа в их совершении⁵ (п. 10 ч. 1 ст. 262), ошибочно включены в состав осо­бого производства. Ошибка состоит в том, что перечисленные ка­тегории дел изначально содержат в себе спор о субъективном праве: гражданском или публичном. Вследствие этого они долж­ны быть отнесены соответственно к исковому производству (п. 4 ч. 1 ст. 262) или к производству по делам, возникающим из пуб­личных правоотношений (п. 8, 9, 10 ч. 1 ст. 262).

Например, заслушивая дела о признании гражданина огра­ниченно дееспособным или недееспособным, суд рассматривает гражданско-правовой спор между гражданином, о дееспособно­сти которого поставлен вопрос, и членами его семьи, органом опеки и попечительства, психиатрическим или психоневрологи­ческим учреждением по поводу права гражданина собственными действиями осуществлять принадлежащие ему субъективные права и юридические обязанности⁶. О спорной природе этих дел свидетельствует также правило ч. 2 ст. 284 ГПК РФ, допускаю­щее возможность недобросовестного поведения заявителей в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения гражданина дееспособности.

¹ См. также: Осокина Г. Л. Указ. соч. С. 59—61; Блажеев В. В. Особое произ­ водство по гражданским делам, связанным с изменением правового статуса гражданина. С. 14; Мурадьян Э. М. Судебное право. С. 57.

² См.: Мурадьян Э. М. Судебное право. С. 57.

³ См. также: Осокина Г. Судебное рассмотрение дел, связанных с примене­ нием Закона о психиатрической деятельности // РЮ. 1994. № 8. С. 25; Она же. Проблемы судебной защиты прав и свобод граждан по делам о принудительной госпитализации в стационарные учреждения здравоохранения // Вестник СГАП. Саратов, 1999. № 1 (16). С. 14; Мурадьян Э. М. Судебное право. С. 57.

⁴ См.: Осокина Г. Л. Проблемы иска и права на иск. С. 59—60.

⁵ См.: Елисейкин П. Ф. Особенности судебного рассмотрения отдельных ка­ тегорий гражданских дел. С. 26—27; Осокина Г. Л. Проблемы иска и права на иск. С. 59-61.

⁶ Под дееспособностью гражданина понимается субъективное право граждани­ на РФ собственными действиями осуществлять в полном объеме свои права и обя­ занности (ст. 60 Конституции РФ; ст. 21, п. 4 ст. 26 ПС РФ; ч. 1 ст. 37 ГПК РФ).

Глава 7. Особое производство

469

Юридическая сущность дел о принудительной госпитализа­ции гражданина в психиатрический стационар заключается не и констатации судом некоего правового статуса гражданина, а в проверке наличия законных и достаточных оснований для су­жения этого статуса путем ограничения таких конституцион­ных прав и свобод, как право на свободу и личную неприкос­новенность, право на свободу передвижения, выбор места пре­бывания и жительства. Таким образом, рассматривая дела о принудительной госпитализации, суд тем самым рассматривает спор о субъективных правах и свободах гражданина (при отсут­ствии согласия гражданина или его законного представителя на госпитализацию) с точки зрения правомерности их ограниче­ния или лишения со стороны психиатрического учреждения, наделенного властными правомочиями по практической реали­зации положений федерального законодательства о здравоохра­нении и психиатрической помощи¹.

В соответствии с ч. 1 ст. 307 ГПК РФ; п. 1 ст. 69, п. 5 ст. 72 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»² суд рассматривает дела о внесении исправлений или изменений в записи актов гражданского со­стояния в порядке особого производства лишь в том случае, если органы загса при отсутствии спора между заинтересованными лицами отказались внести исправления или изменения в произ­веденные записи. Таким образом, данная категория дел характе­ризуется наличием спора о праве публичном, так как в случае отказа органа загса внести исправления или изменения в акто-вую запись возникает спор между гражданином и государствен­ным органом (или органом местного самоуправления³), осуще­ствляющим государственную регистрацию актов гражданского состояния, по поводу правильности регистрации актов граждан­ского состояния. С учетом указанного обстоятельства п. 5 ст. 72 Закона об актах гражданского состояния содержит предписание,

¹ См.: Осокина Г. Л. Проблемы судебной защиты прав и свобод граждан по делам о принудительной госпитализации в стационарные учреждения здраво­ охранения. С. 14.

² СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340. Далее — Закон об актах гражданского со­ стояния.

³ Согласно п. 1 ст. 4 Закона об актах гражданского состояния (в ред. ФЗ от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ) «полномочия на государственную регистрацию актов гражданского состояния являются федеральными полномочиями, кото­ рые передаются органам государственной власти субъектов Российской Феде­ рации (с возможностью делегирования органам местного самоуправления)» (СЗ РФ. 2004. № 35. Ст. 3607).