Глава 6. Производство по делам из публичных правоотношений 447

латы госпошлины по данной категории дел. В связи с этим при решении вопросов, связанных с госпошлиной по делам о защи­те избирательных прав и права на участие в референдуме граж­дан РФ, следует руководствоваться положениями гл. 7 ГПК РФ (ст. 88—104). В соответствии с ч. 2 ст. 88, ст. 89 (в ред. ФЗ от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ) размер и порядок уплаты госпо­шлины, а также льготы по ее уплате устанавливаются законода­тельством о налогах и сборах. В данном случае имеется в виду гл. 25³ НК РФ (в ред. ФЗ от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ). Ста­тьи ЗЗЗ³⁵ и ЗЗЗ³⁶ НК РФ, устанавливающие льготы для отдель­ных категорий физических лиц и организаций, не содержат упоминание о заявителях по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Это озна­чает, что граждане, обладающие активным и пассивным изби­рательным правом, а также наблюдатели, избирательные объе­динения, политические партии, инициативные группы по про­ведению референдума, не имеющие тех качеств, в силу которых налоговое законодательство освобождает от уплаты госпошли­ны, обязаны за подачу в суд соответствующего заявления упла­чивать госпошлину в размере 100 руб. (подп. 7 п. 1 ст. ЗЗЗ¹⁹ НК РФ). От уплаты госпошлины при обращении в суд освобо­ждены прокурор, а также избирательные комиссии, комиссии референдума (подп. 9, 19 п. 1 ст. ЗЗЗ³⁶ НК РФ).

Полагаем, что поскольку объектами судебной защиты по данной категории дел являются важнейшие конституционные права, свободы и законные интересы политического характера, было бы логичным освободить все категории заявителей по де­лам о защите избирательных прав и права на участие в рефе­рендуме граждан РФ от уплаты госпошлины за подачу в суд со­ответствующего заявления.

Сроки обращения в суд с заявлением о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ установле­ны ч. 1—5 ст. 260 ГПК РФ, а также законодательством о выбо­рах и референдумах¹. Сроки обращения в суд с указанным заяв­лением имеют ряд особенностей. Первая особенность состоит в том, что предусматриваются общие и специальные сроки. Общие сроки указаны в ч. 1 и 4 ст. 260 ГПК РФ, и они имеют две раз­новидности. Одна применяется в период избирательной кампании

¹ См., например, ст. 78 Закона об основных гарантиях избирательных прав (в ред. ФЗ от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ).

448 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

(кампании референдума) до момента опубликования результатов выборов, референдума и составляет три месяца со дня, когда зая­вителю стало известно или должно было стать известно о нару­шении законодательства о выборах и референдумах, его изби­рательных прав или права на участие в референдуме (ч. 1 ст. 260). Другая применяется после завершения избирательной кампании (кампании референдума) и составляет один год, исчис­ляемый со дня официального опубликования результатов соот­ветствующих выборов, референдума (ч. 4 ст. 260).

Специальные сроки обращения в суд установлены ч. 2, 3 и 5 ст. 260 ГПК РФ для отдельных категорий дел о защите избира­тельных прав и права на участие в референдуме граждан РФ. Заявление, касающееся решения избирательной комиссии, ко­миссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по про­ведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение 10 дней со дня принятия из­бирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения (ч. 2 ст. 260). Заявление об отмене регистрации канди­дата (списка кандидатов) может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (ч. 3 ст. 260). В соответст­вии с п. 2 ст. И¹ Закона об основных гарантиях избирательных прав (в ред. ФЗ от 21 июля 2005 г. № 93-ФЗ), ч. 2 ст. 91 Закона о референдуме РФ, если какое-либо действие может (должно) осуществляться не позднее чем за определенное число дней или за определенное число дней до дня наступления какого-ли­бо события, то соответственно последним днем или днем, когда данное действие может (должно) быть осуществлено, является день, после которого остается указанное в законе число дней до дня наступления соответствующего события.

Заявление о расформировании избирательной комиссии, ко­миссии референдума может быть подано в суд в сроки, установ­ленные федеральным законом (ч. 5 ст. 260). Таким законом явля­ется Закон об основных гарантиях избирательных прав, а имен­но п. 5 ст. 31. Данная норма устанавливает четыре вида сроков на обращение в суд с заявлением о расформировании избира­тельной комиссии, комиссии референдума: 1) в период после окончания избирательной кампании, кампании референдума заяв­ление в суд о расформировании комиссии, организующей выборы, референдум, может быть подано в суд не позднее чем через три месяца со дня окончания избирательной кампании, кампании