Глава 5. Приказное производство

357

Согласно ч. 1 ст. 130 в случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскате­лю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению в качестве исполнительного документа¹. Представляется, что в силу особо­го характера приказного производства как упрощенной и уско­ренной процедуры разрешения судом бесспорных дел по суще­ству десятидневный срок на подачу должником возражений от­носительно исполнения судебного приказа должен носить пресекательный характер. Поэтому мнение Г. А. Жилина, до­пускающего возможность восстановления пропущенного долж­ником срока на подачу возражений относительно исполнения судебного приказа², противоречит природе приказного произ­водства, ибо способствует его затягиванию и усложнению.

Одной из особенностей приказного производства является невозможность обжалования судебного приказа в апелляцион­ном или кассационном порядке³. Сравнительный анализ поло­жений ч. 1 ст. 13, ст. 129, ч. 1 ст. 320, ч. 1 ст. 331, ч. 1 ст. 336, ч. 1 ст. 371 и ч. 1 ст. 376 ГПК РФ дает основание полагать, что Ко­декс предусматривает возможность обжалования судебного при­каза лишь в порядке судебного надзора⁴, т. е. после вступления его в законную силу⁵. Из содержания ч. 1 ст. 130 ГПК РФ следу-

¹ Специфика приказного производства состоит также в том, что акт судеб­ ной защиты нарушенного права взыскателя — судебный приказ является одно­ временно и исполнительным документом, что прямо закреплено в ч. 2 ст. 121 ГПК РФ, подп. 2 п. 1 ст. 7 Закона об исполнительном производстве.

² См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации / Под ред. /. А. Жилина. С. 266 (автор комментария — Г. А. Жилин).

³ Ссылаясь на необходимость повышения ответственности судей при выда­ че судебного приказа и взыскателя при обращении в суд с необоснованным заявлением, а также укрепления гарантий законных интересов должника, неко­ торые авторы предлагают ввести в законодательство апелляционный или касса­ ционный порядок обжалования судебного приказа. См., например: Извари- наА. Ф. Указ. соч. С. 12—13.

⁴ См. также: Жуйков В. М. Указ. соч. С. 15; Некоторые вопросы судебной практики по гражданским делам Верховного Суда РФ // ВВС РФ. 2002. № 6. С. 22 (п. 2).

⁵ Разъясняя норму ч. 2 ст. 61 ГПК РФ о преюдициальном характере обстоя­ тельств, установленных вступившим в законную силу судебным постановлением, Пленум Верховного Суда РФ обратил внимание судей на то, что «под судебным постановлением, указанным в ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, следует понимать любое су­ дебное постановление, которое согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ принимает суд (су­ дебный приказ, решение суда, определение суда)» (курсив мой. — Г. О.). См. п. 9 постановления Пленума ВС РФ «О судебном решении».

358 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

ет, что выдача судебного приказа взыскателю осуществляется с момента вступления его в законную силу. Судебный приказ вступает в законную силу по истечении 10 дней, если от долж­ника не поступят в суд возражения относительно его исполне­ния. Таким образом, по смыслу действующих норм приказного производства (ч. 1 ст. 130, ст. 128 ГПК РФ) выдача судебного приказа взыскателю осуществляется с целью предъявления его к исполнению. Согласно ч. 1 ст. 130 ГПК РФ судебный приказ может быть предъявлен к исполнению не только взыскателем, но по его просьбе также судом. В соответствии с подп. 1 п. 1 и подп. 2 п. 2 ст. 14 Закона об исполнительном производстве су­дебные приказы могут предъявляться к исполнению в течение трех лет. Речь идет о сроке исполнительной давности, исчисляе­мом с момента истечения десятидневного срока в порядке и на условиях, указанных в ст. 128 и ч. 1 ст. 130 ГПК РФ.

Следующей особенностью приказного производства являет­ся порядок исполнения судебного приказа. Дело в том, что в со­ответствии со ст. 211 ГПК РФ судебный приказ подлежит не­медленному исполнению только при взыскании алиментов на не­совершеннолетних детей и выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев. Немедленное исполнение судеб­ного приказа в указанных случаях означает согласно ст. 210 ГПК РФ приведение его в исполнение еще до вступления при­каза в законную силу, т. е. до истечения установленного зако­ном срока для заявления должником возражений относительно исполнения судебного приказа и, следовательно, его выдачи. Таким образом, налицо коллизия двух процессуальных норм: ч. 1 ст. 130, предписывающей выдачу судебного приказа лишь после вступления его в законную силу, и абз. 1, 2, 3 ст. 211, предусматривающих возможность принудительного исполне­ния судебного приказа еще до вступления его в законную силу. Представляется, что эта коллизия может быть разрешена путем закрепления в гл. 11 ГПК РФ положения о выдаче судебного приказа, подлежащего немедленному исполнению, на следую­щий день после его вынесения. Досрочная, в порядке исключе­ния, выдача судебного приказа с целью его немедленного ис­полнения не устраняет обязанности суда по информированию должника о вынесении приказа (ст. 128 ГПК РФ). В этом слу­чае должник должен иметь право не только заявлять возраже­ния относительно выдачи и исполнения судебного приказа, но и, как логическое следствие такого возражения, требовать по-