5 Вопрос. Экономическое управление. Гос управление экономическими методами.

Применение различных финансовых инструментов. В зарубежке используются экологические налог, платежи, акцизы…

В РФ (основная форма):

1. Плата за использование ресурсов (природопользование):

• Плата за использование природных ресурсов;

• Плата за негативное воздействие на природу.

В законодательстве установлен основной принцип платности природопользования: право пользоваться водными ресурсами.

Ст. 11 ЛК – право граждан на свободное пребывание в лесах, пользование лесными ресурсами для собственных нужд (сбор дикорастущих пищевых ресурсов…) (не предпринимательская деятельность). Ограничение общих прав допускается лишь в федеральном законе.

Остальные виды деятельности - платные. Система платы включает: налоговые и неналоговые платежи.

За пользование землей: 1) налог на землю; 2) рента.

За водное пользование: 1)плата за пользование; 2) налог на пользование.

Ресурсы недр: 1) неналоговые платежи; 2) налоговый платеж (только при добыче полезных ископаемых).

Пользование лесами: 1) договор КП лесных насаждений⁵; 2) налоговая плата.

Эти платежи в ряде случаев минимизируют их потребление. Достигается наиболее эффективное пользование ресурсами. Преавшение норм водопользование = 5х плата превышенного использования.

2. Плата за негативное воздействие на ОС. Только за разрешенные действия⁶!!!!

Ст. 16 ФЗ об ООС.

Неналоговый платеж⁷. Идет в бюджет.

• Атмосфера

• Водные объекты

• За размещение отходов.

Цель: стимулирование внедрения малоотходного производства.

Внесение платы не освобождает субъекта за юридическую ответственность за экологические правонарушения. Равно как плата не освобождает от благоразумности пользования (плата не дает права на негативное воздействие).

Бюджет Кодекс 51, 57, 62 (поступления платежей в разные бюджеты)

КоАП ст. 8.41 – ответственность за запоздалую плату.

Постановление правительства № 344 2003. Установлены ставки платы. На основании постановления, эта плата и рассчитывается. Плата растет в зависимости от опасности веществ.

Юридическая ответственность в сфере экологических правонарушений.

Требование по охране ОС при осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Вопрос 1: понятие хд и ее стадии

ХД – самые различные виды производственной деятельности.

Требования к ООС предъявляются как к предпринимательской деятельности, так и не к ней.

Не является хозяйственной (иная деятельности):

1. Военная

2. Научная, образовательная

3. Рекреационная

4. Личная (для личного потребления)

Объект ХД, оказывающий воздействие на ОС:

Имущественные комплекс.

Требования носят правовой характер:

ФЗ об ООС ст. 34-52

Иные акты: КВВТ, Закон о ЖД транспорте, Закон об авто транспорте, Закон о газо- и энергоснабжении. Специальные законы, устанавливающие экологические требования.

Стадии:

1 Стадия – определение места размещения

Определение места, где будет осуществляться деятельность. Каждый ЗУ имеет свое правовое регулирование и определенные ограничения по размещении на нем объектов. Требуется взаимодействия с ОГВ, ОМСУ, ДЛ – получение разрешений. Не забываем, что существует множество ограничений для размещения различных объектов. Так, особо охраняемые территории исключают некоторые виды деятельности на ней (добыча полезных ископаемых).

Ограничения:

…Установление зон и округов санитарной охраны питьевого водоснабжения (для ограничения питьевых водных ресурсов).

... иные ограничения из закона

Документы территориального планирования размещается на уровнях РФ, СФ, МО (существуют генпланы по развитию городов и поселков).

Все это определяется правилами застройки и землепользования + Градостроительные кодексом

Территории города делятся на различные зоны, несмотря на фактическое смешение их.