Вопрос 2. Мнд в области оос

Статья 15

Ч.4. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

См. Постановление Пленума ВС 2003: нормы МП действуют только после ратификация.

Акты:

Киотский протокол на базе МНЖ «об изменении климата».

МНД «о защите озонового слоя Земля» 1986г.

Вопрос 3. Федеральное законодательство

Характерно:

1. Отсутствие единого кодифицированного акта, хотя идея давно витает в воздухе. В Швеции, ФРГ, Франции, Казахстане уже есть кодифицированное законодательство об охране ОС.

2. Законодательство об охране ОС возникла относительно недавно (лет 10-20). НТП – причина загрязнения.

3. Перечисляем:

1. ФЗ «об охране ОС». До него Закон РСФСР «об окружающей природной среды». До этого Закон РСФСР «об охране природы».

По существу это базовый акт отрасли законодательства.

Ст. 1 дает около 40 терминов из экологического права. Термины употребляются во всех других актах. Этот закон устанавливает нормы о хозяйственной деятельности. Требования при проектировании, размещении объектов (добыча нефти, военные объекты). Общие требования не декларативные, достаточно действенные.

2. ФЗ «об экологической экспертизе»

Единственный вид экспертизы, по поводу которого существует ФЗ.

Предполагает государственную и общественную экспертизу.

Здесь экспертиза

Цель – недопущение реализации тех проектов, которые допускали бы к серьезным последствиям.

Практика – осушение болот без экспертизы в Подмосковье - сегодня имеем горение торфяников.

3. ФЗ «об отходах производства и потребления».

Отходы – проблема любого развитого государства. Недавно внесли дополнение – утилизационный сбор. В связи со вступлением в ВТО вносится изменение - 24.1.

По утилизации отслужившего автотранспорта.

Нормы распространяются на отношения после сентября 2012г.

4. ФЗ «об атмосферном воздухе»

5. ФЗ «о гидрометеорологической службе»

Собрав данные – передают органам и нужд

6. ФЗ «об особо охраняемых территориях»

ООТ – нац парки (смешанный режим), заказники (охрана конкретных видов растений или животных), лечебные места, территории малочисленных народов, заповедники (самые жесткие ). Оговаривается правовой режим, оборот, приватизация, собственность, ограничение на строительство некоторых объектов.

Эти территории составляют более 7 %

7. ФЗ «о природных лечебных ресурсов». Говорится о лечено-оздоровительных территорий.

8. ФЗ «об озере Байкал»

Единственный акт об отдельном объекте.

Там зональный режим, где-то строже, где-то слабее.

9. ЗК, Водный К, Лесной К имеет главу об охране природных ресурсов.

Защита лесов: от пожаров, вредителей и болезней.

Охрана: от людей.

10. ФЗ «об охране животного мира»

11. Закон РФ «о недрах»

12. ФЗ «о рыболовстве »

13. КоАП, УК, ГК (285-286 ст.), КТМ. Экологизированные акты.

14. Подзаконные акты. Министерство экологии и природных ресурсов, Мин С/Х…